政法:为乡村振兴快速发展插上“双翼”

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□法治日报全媒体记者丁国锋

“经过9个多月的斡旋，这20多年前签订的用地协议引起的激烈纠纷最终平息，常意企业赔偿38万元，向西黄村民集团增加集体收入，村民也用泥石堵塞道路和挖下水道等过激的方法表明了维权。 ”想起鞍村近年来法治推进乡村振兴的道路，村党总书记郁军充满信心。

鞍村曾是江苏省常州市武进区洛阳镇经济薄弱村，21个村民组17个自然村共2678名村民，年前村集体收入仅为120万元。 许多历史遗留纠纷随着法治的推进而逐步处理，鞍村村容村貌和村民面貌发生了很大变化，将关注点投入水果特色农业产业，村常洛水果专业合作社也从小果园开始，在面积900亩以上，每年销售1100万元的长三角区域

鞍村的一些变化是江苏省近年来在新农村建设中以基层自治团体、法治、德治为法治农村建设的重点，进一步深化基层民主法治示范村(社区)建设，提高农村管理体系和管理能力现代化的努力的缩影。 根据部署，通过实施完全涉农行业立法、规范涉农行政执法、加强乡村司法保障、加强乡村法治推进教育等“九大任务”，到2022年江苏省将成为法治乡村建设的“百”个示范村、“千”个企业品牌村、“千”

特色调整组织如“雨后春笋”般迅速发展

常州市武进区洛阳镇岑村村是全国民主法治示范村，也是江苏省级法治文化建设示范点、社会主义新农村建设先进村。 很早以前，村里就投资建设了岑村村法治文化公园，设置了推进交通安全、孝道故事、青少年预防犯罪、安全生产法、婚姻法、环境法等的7个版本，村民在健身运动时随时可以看到推广复印件。

在武进区法律界人士、民政局的指导下，去年10月该村备案成立了社会组织“岑村村民生茶社”。 “将茶社作为倾听民声、接受民智的窗口，对村里发生的土地流转、邻居纷争、婚姻赡养等问题也提供了讨论的场所，抵制坏风气。 》岑村村党总支副书记蒋燕峰介绍说，近年来，村委会通过“民生茶社”的村务、惠民生推进村务民主管理，密切党组、干部群体的关系，各类矛盾纠纷的调解成功率几乎保持在100%。

随着鞍村集体收入的增加，村里也越来越多的财力投入到普法事业中，建设了集党建文化、法治文化、廉政文化、孝道文化和村民休闲健身、书画阅读等一体的文化广场，村委会在事务条件不充裕的情况下，连

“老沈是出生长大的马鞍村民，在部队服务过，在公安派出所也做过，在大众心中有一定的威信，是村民心中的“叔叔”。 父母的短暂，特别是矛盾的纷争，大家都有要求他评价的习惯。 ”村党总书记郁军说。

“法治农村建设给农村带来的最大变化是党政主要负责人履行法治第一负责人的意识明显提高，通过发挥法律顾问制度的特征，加强了风险内控制能力，《村规民约》的权威程度也提高了。 》武进区法律界人士局长薛健峰解体分析显示，过去农村对法治普及、法律服务的要求比较空虚，随着思想意识各方面的进步，对公共法律服务的诉求更加旺盛，有“民生茶社”、“融心茶社”、“民情聊天室”等特色组织

提高乡村管理水平提高大众法治获得感

全国乡村管理的古老先进——苏州常熟市支塘镇蒋巷村，76岁的老书记常德盛依然思路清晰，声音响亮。 “为了提高社会主义的优势，必须加强成千上万的方法，提高每个人的积极性和创造性，坚定人们对美好生活的追求。 ”常德盛说。

蒋巷村多年来提倡“守法、守约、守信用”的“三守”、“爱党、爱国、爱故乡”的“三爱”，走在村子之间的路上，弥漫着浓厚的社会主义核心价值观的普及气息。 村里建设的农民剧场、村史馆、科学馆、农家书店、远程教育中心、明德苑、集心林等各种设施为村民的生活工作提供了舒适的环境。

“村里每年至少召开两次村民大会，重大事项由村民代表大会讨论决定，重大决定立即通报村民大会。 ”常德盛说，村里设立了村民议会、村民监督队、红白理事会、道德评议团等。 为了保障村规民约的实施，成立了新农村管理建设审计队，利用农民学法学院建立了常态化法律学习机制，20年来蒋巷村没有访问、封建迷信、黄赌毒现象。

蒋巷村是常熟市法治乡村建设的典型。 为了全面提高乡村管理体系和管理能力现代化，常熟市发布了《法治乡村建设三年(—2022 )行动计划》，将乡村基层经济、社会、文化等一切活动和村民一切行为纳入法治化、规范化轨道，党组织的指导

常熟市作为江苏省的第一次试点推进镇域综合执法改革的县级市，对城市和城镇采用统一的执法标准和规范，成功解决了乡村管理中执法力度不足、执法水平不高的问题。 “近年来，随着省的部署，积极推进诉讼以外的纠纷处理机制，网格化社会治理，建设公共法律服务平台等，乡村治理和城市治理的差距越来越小，人们的获得感、满意度变得明显。 ”常熟市法律界人士局长金健峰说。

“党和国家对法治农村建设的要求越来越高，为了率先实现农业农村现代化，我们需要把法治农村建设放在更突出的位置，加快农村管理体系的创新，不断提高人民群众的法治获得感。 ”常熟市委副书记、政法委书记沈晓东说。

加强和推进顶级设计突出制度

常州市武进区和苏州常熟市乡村管理的亮点，只是江苏法治乡村建设中的一个常见例子。 随着江苏城乡一体化的加快，优质快速发展新起点下的新农村建设也赋予了越来越多的法治内涵。

中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于加强和改善乡村管理的指导意见》确定了司法行政机关主导乡村建设的工作职责。 江苏省司法厅统一全面推进依法治省，重点是逐一发挥行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务的“四个功能”作用。 要点建立健全科学民主的行政立法事业体系、严格规范的行政执法监督指导体系、精确比较有效的法治推进体系、均等普遍的公共法律服务体系制度、多元高效的矛盾纠纷解决体系、一体运行的刑事执行体系“六大体系”

“我们充分履行了法治建设的统一、协调、督促、检查、推进责任，省委全面依法向省委发表了《关于加强法治乡村建设的实施意见》《江苏省法治乡村建设三年行动计划》，加强了法治乡村建设的高层设计。 》江苏省法律界人士厅长柳玉祥说，乡村管理是国家管理体系的重要组成部分，也是实施乡村振兴战术的基础。 江苏省积极开展基础综合执法体制改革法治协调保障事业，加强对农业、农村、农民行业行政征收、行政强制等行政行为的重要审计，使公共法律服务深入到农村社会生活的各个行业，促进农村经济社会快速发展的法治秩序

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