政法:让执法权力在法治轨道内运行

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□法治日报全媒体记者梁平妮

□法治日报全媒体通讯员刘贵增王静

近年来，山东省公安机关抓紧法治公安建设的主线，推进“六大体系”建设，健全执法案件机制，重复科技强警，深入推进执法规范化建设，使执法权力在法治轨道内运行。

最近，在公安部新的“全国执法示范机关”命名活动中，威海市公安局、济南市公安局长清分局等12个机关被选为“全国执法示范机关”，成为全国公安机关命名机关最多的省份。

推进六大系统建设

山东公安机关要牢牢把握建设法治公安的总目标，全力推进执法制度、执法案件、执法管理、执法训练、执法服务、执法保障“六大体系”的建设，为山东公安执法规范化建设提出猥琐的“成绩单”

加强公安执法制度建设，确定119种常见多发刑事案件证据收集规格标准，诱惑民警提高收集、固定和运用证据的能力。 目前，山东省公安机关一共建立了涵盖全警的各类执法制度4100件，执法标准4900件，形成了完整的执法行为操作体系。 完全行政审批、权力、责任、政务服务和具体实施的5张清单，减少了17项相关企业行政检查的几个事项，从省、市、县三级公安机关相关企业行政处罚的几个事项中“不首次处罚”的几个事项6个项目 依法对省、市、县三级公安机关的权力和责任几个事项进行规则明确正确的规范，向社会公布《山东省公安系统权利责任清单》，关于行政权力、公共服务几个事项452项，权利责任匹配

深入推进被立案制度改革、刑事案件“两统一”事业，在县级公安机关统一建设案件受理厅、案件管理中心，在派出所建设案件管理室、被立案登记窗口。 到目前为止，山东全省204个县级公安机关、2574个派出所实现了起草场所100%的全面展望。 率先全面推进刑事案件法制部门统一出口事业机制。。 年，全省公安机关通过这个机制移送审查了起诉案件的数量和人数，比上年上升了28.73%，23.27%。

继续简政放权，全力构建便民高效执法服务体系制度。 省公安厅将向市级公安机关委托“保安服务企业设立许可”等7项审查权，在自由贸易试验区开展“证照分离”改革的全展望试验。 全面整理各类说明，实施清单管理。 深化山东省“网络+民生警务平台”应用，提供7种200余项网上服务，网上处理行政审批和服务几个事项50万件，受理民生需求400万件，各种查询服务600

另外，全省公安机关全面应用执法事务公开查询系统，累计公开了971万条警察信息新闻、186万条事件新闻。 深入开展警情清零、积案清仓执法“双清”专项行动，编制积案30.7万件。

健全执法机构

实践说明，许多执法问题的发生与执法机构不健全不规范的执行直接相关。 因此，山东公安不断深入推进执法程序、执法细节、执法责任改革，提高执法质量。

据介绍，山东公安加强执法源管理，进一步规范现场执法活动，完善现场执法操作指导，警察一定要连接，落实警察一定要求，提高现场执法处置能力。 进一步深化起草的改革，实行事件最初的责任制和管辖争议的处理机制，通知群众“最多跑一次”的要求正式落地。 摸索社区警务室的推进，一站式、智能地接到大众的通报，从大众那里接到“最后一公里”的通报。 健全“12389”平台，接受大众立案举报投诉的机制。 努力进一步深化“阳光警务”机制改革，全面落实执法公开，丰富公开途径，依法公开事件进度和解决结果，以看到公平正义的形式实现。

在案件质量管理中，山东公安深化刑事案件“两统一”机制，确保完全常见、多发、重大案件取证指导，全面、合法地收集证据。 推进重大故障刑事案件和检察机关的相关动态机制，加强案件质量管理。 加强执法责任的落实，执法责任与公安执法勾结，完全权利始终负责，使用权一定负责，滥用权一定健全追究的制度安排。 进一步明确权利界限，依法正确定义刑事、行政案件和行政管理的职责权限，将案件、审查、审查责任落实到各环节、各岗位。 全面执行进一步加强规范权力行使的重大执法决定的合法性审查和法律风险判断机制，规范执法自由裁量权的行使。 进一步加强执法监督的问责，严格执行案件质量终身责任制和错误案件责任查处问责制，民警依法健全职务免责和容错免责机制，“规范执法不负责任。 执法规范不负责任”成为警察的共识和自觉。

制作执法的“智力大脑”

山东省公安厅开发的“鲁警e法通”系统即将在线运行。 该系统是全国第一个全省统一的执法知识库和智能化服务平台，将监督和服务、执法和学法、规范和保障有机融合，为民警学习法律、调查罪名提供最大方便，为民警“掌上app、口袋的

近年来山东公安为加强新闻化智能化和公安执法的深入融合，严格规范公正文明执法提供了有力的支持。 比如建立智能化执法事务平台，升级执法事务系统，实现证据收集智能指导、证据标准智能审查，更好地服务执法事务。 推进政法一体化事件合作平台和涉案财物新闻管理平台建设，实现“新闻流动、实物集中保管、权利责任同步移交”，扩大民警执法智能应用的新生态。 构建智能化执法监督管理平台，年底前建设全省执法管理新闻平台，与市县连通，加强监督管理，积极构建各种运算模式，进行比较分解和动态监视，及时发现执法风险

“公安机关处于执法一线，执法规范化建设是对党忠诚行动的体现，是服务人民的根本要求，是执法公正的实现途径，是纪律的严格信任保证。 全省公安机关紧紧吸引法治公安建设的主线，深入实践，自觉作为警务理念，不断深化执法规范化，不断提高公安机关依法职务能力和执法公共说服力，让人民群众一起处理案件，在所有执法环节公平 ”山东省副知事、省公安厅厅长范华平说。

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