政法:瑞安打造矛盾纠纷调处化解“终点站”
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□法制网络记者陈东升
□法制网通讯员吴攸
一线抗“瘟疫”员工在网上购物买劣质口罩怎么办？ 浙江省瑞安市的孙先生遇到了麻烦。 诉讼服务中心的法官、人民调解员齐心协力，由移动微法院起草，与被告企业联系信息表达，直到人民调解员开展调解业务，最终双方在odr平台上签署了调解协议书，整个过程只有三个多小时
这样的效率在瑞安市社会矛盾纠纷中介解决中心(以下简称“矛调中心”)已经是常态。
进入矛调中心，事务大众只需在诱惑台上说明事由，即可被员工诱惑取号码前往窗口。 矛调中心将综合治中心、人民来访接待、诉讼服务、公共法律服务等8个中心、6个常驻机构、13个常驻机构和几个随行机构合并为“一中心”，使事务大众成为“最大一处”。
瑞安市委副书记、政法委书记胡立左对《法制日报》记者积极探索瑞安市矛调中心成立以来“一站式访问、多元化协调、模块化攻防、全程序跟踪”的矛盾纠纷中介解决模式，解决矛盾纠纷中介“终点” 今年以来，矛调中心受理矛盾纠纷1724件，调停了913件。 民商事收件数同比减少33.1%，信访总量减少36.1%，市本级访问占有率同比上升7.8个百分点。
“合并+融合”合作调停矛盾
成为7次村支书的蔡国龙是瑞安市矛调中心的人民调解员，长期扎根于基层，使他对解决乡邻土地、婚姻家庭等矛盾纠纷有自己的体会。
从事调停已经8年了，去年搬到矛调中心的新大楼后，印象深刻的是:“在中心工作后，收到的案件变多了，调整率也提高了。” 蔡先生发表了中心4个“个人企业品牌调整室”的数据统计表，据记者介绍，今年1月至6月，蔡国龙等人的“个人企业品牌调整室”共计1467件，调整成功773件，调整率52.69%。
蔡君的心情背后有强大的机制支持，瑞安市矛调中心进军访问调、投诉调、劳调、道交调、结婚调、医调等6个领域的调解组织整体，配备21名专业调解员，设置10个调解室和1个“专家个人事业室”，
另外，矛调中心动员社会力量同时参加，引进“两代表一委员”、退休党员干部、12家社会组织等社会力量参与矛盾纠纷的调解，为3名资深心理咨询师提供心理疏导、危机干预等服务，聚集民智
夏瑞弟解决劳动争议类矛盾纠纷已经十年了。 他说劳动争议类纠纷往往矛盾尖锐，有时有几十人，调停表现出无法达成现场的“干货架”的样子。 对于这样的压力，丰富的经验和法律法规的正确把握给了夏瑞弟的“灭火”带来了自信。
想起最近调解成功的事件，夏瑞弟说，在工地工作的年轻人因工伤在医院住院8个月也治不好，企业不想弥补住院期间的工资，双方想来矛调中心说。 对于年轻人“没好”的不满和企业对工伤治疗超过正常住院时间的不满，老夏请医调委员会的调解员协助，一起调整了工伤事故和医疗事故。 最终，经过信息表现的调停，医院也认为治疗有问题，希望承担赔偿的责任。
瑞安市政法委常务副书记馀列权对记者说，瑞安市矛调中心建立矛盾纠纷分流处理机制，根据纠纷的多与杂、调解员的优势，从中心统一分流到各调解室的调整，必要时分配中心其他力量参与调整。 如果调停不顺利，就诱导诉讼程序的处理，构建“调停先行诉讼判断后”的纠纷递归解决模式。
然后瑞安市矛调中心率先启用省协同应用系统，确保各类事情通过中心后台流动处理的各个环节，事情处理进度的全过程可以跟踪、追溯、监督、闭环。 配合事情的处理和当事人的诉求，实现调停、咨询、援助、诉讼等力量的及时、同步介入，真正实现从“物理整合”到“化学融合”。
“模块+专业课”集成解决方案
通常情况明确的矛盾纠纷多可以通过协调和诉讼来处理，但麻烦较多，访问矛盾问题需要更专业、更有权威的事务机关介入。 因此，瑞安市矛调中心创新推出了“模块+专业班”的实务模式，比较了大众需求比较集中的涉法涉诉、拆迁配置、劳动纠纷、民生政策、村社三资等5个矛盾多发行业，进行了“场内场外”、“线上线下”的合作 5月以来，该中心成功利用“模块+专业级”机制处理了3起访问矛盾问题。
然后矛调中心实体化访问，每天有一名市领导坐在中心访问，通信局负责人、“二代表一委员”、驻地协调员全程同行，让大众养成“找领导去中心”的习性。 市领导在中心访问时，五大模块事务权单位的驻地协调员陪同参加访问，立即掌握群众需求，自主启用“模块+专业班”机制。
瑞安市矛调中心的相关负责人介绍给记者，例如涉法谈判纠纷这个模块问题解决的事务权单位主要是市人民法院、市人民检察院、市公安局和市司法局。 在遇到这种涉法谈判很多纷争需要专业班攻防解决的情况下，中心或者主事权机关申请发起，其他事权机关参与，从职工专业班的人才池中选择精锐的力量，建立职工专业班，聚集时间解决。
在解决过程中专业班亲自访问当事人，告知事情解决处分的进展，及时对接掌握调整需求、心理状态等情况，形成解决团队和当事人的交流，形成解决团队和当事人的交流，促进解决许多问题和纷杂的矛盾纠纷
面对一点历史遗留问题，瑞安市矛调中心也面临困难，实施专业班包方案解决积案机制，定期拆除“模块+专业班”解决情况，长期难以处理时，启动投书解决流程，由市领导主导包案解决 目前，30项历史积案得到了实体解决。
机制推动事业解决，实践不断完善“模块+专业类”模式。 在处理了很多难题和复杂的问题后，瑞安市矛调中心对案例背后的政策执行、机制执行、干部管理等深层次问题进行了深入分析，并提出了改进的建议，商请有关机构制定纠正政策措施。 对于反复出现的许多纷争问题行业，检察颁发检察建议书，促使相关部门整改，规范事业管理制度，提高社会管理水平。
“扩展+全面”研究判断新闻
“村民在村子里做小事，但没有道理，所以大家都会判断。 有事找和事团，和为贵福。 ”曹村镇东峯村有这样的顺口。
顺口里提到的“和事团”是曹村镇去年创新发布的村级和事调整事业室机制，通过设立“和事团”，使基础事业经验丰富、威望高、人品公正、有一定调整能力的村民矛盾纠纷“调解员”、法 现在，东峯村“和事团”由1名团长和5名成员组成。
村民发生口角，侄子在祖屋财产权发生纠纷，夫妇矛盾……在东峯村，村民遇到烦恼就喜欢找“和事团”读，在“和事团”的协调下，一件件件大事化小，小事化，实现矛盾，
“和事团”这样的基层调停力是瑞安市矛盾调中心向町村两级延伸的触角。 瑞安市结合目前进行的县乡权利重构改革，进一步下放权力，下放力量，不断健全基层社会管理“141”体系，在中心社会管理中发挥指挥的中枢作用。
现在瑞安市全面部署矛调中心延伸到镇、村二级，在改造提高综合治疗业中心的基础上，分为两部分建设23个镇街矛调中心，实现全面展望。 并加强基层人民调解员队伍建设，提高“奖代补”标准，激发事业积极性，实现基层矛盾纠纷的解决占90%以上。
及时掌握矛盾纠纷新闻是矛调中心基层的生命力，镇街矛调中心依靠社会管理综合指挥中心，整合“基层管理四平台”、12345政务服务平台等数据，成为全市每天的社会
特别是在今年疫情防控期间，“基层管理四平台”和12345热线接到社会管理新闻和大众12.5万件电话，召开了61次疫情风险协商会，提出就业建议45条，烟花爆竹经营者的关系稳定事，出租车驾驶
为了节约人力物资，瑞安市矛调中心探索扩大新闻扩张管理，依托“云上瑞安”项目建设，加快基础管理基础数据地图的构建，加强社会民意数据化管理。 然后建立城镇政务处理流程综合平台，整理和融合“基础管理四平台”和县乡权利重构中城镇“大部分制”的运行机制，将新闻覆盖面拓展到政务服务行业，政务服务、社会管理
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