政法:依托四机制一清单深入推进人民陪审员实质参审

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北京法院认真学习贯彻人民陪审员法及其相关补助制度的各项复印件，研究制定《关于进一步规范和保障人民陪审员参加的方法(试行)》，深入健全定案机制、随机抽取机制、参加机制、管理机制，

健全定案机制，人民陪审员合理明确案件范围。 北京法院严格贯彻法律规定，合理明确人民陪审员参加案件的范围，对集体利益、公共利益、人民大众广泛关注的案件，适用三个议院，对刑事重罪、公益诉讼等严重影响社会的案件，与三名法官 年第一季度到第三季度，全市法院在防止疫情的前提下，积极使用“云审判”等方法开展审判业务，人民陪审员累计参与了各类案件的4.1万余件审查。

健全随机抽取机制，确保人民陪审员均衡审查。

北京法院开发升级“人民陪审员绩效管理系统”和“北京移动微法院”手机小程序，建立人民陪审员新闻库，选出利用随机抽取软件参加的人民陪审员，执行“一案一随机”

努力健全审判机制，实现从重视审判“数量”到追求审判“质量”的转变。 审查方法具体规定了法官的指导、事实问题清单、评议规则等。 规定开庭前告知、审前阅卷、审前会议等制度的，确保人民陪审员事先了解案件，实质性参加审查。 人民陪审员依法确定有权参加调查和调解工作，经审判长同意，独立组织调解，人民陪审员来自群众，了解群众的特点。

健全管理体制，充分保障人民陪审员参加审查。 北京法院在积极创造条件，健全管理机制，保障人民陪审员切实成为“陪审员”的基础上，比较有效地发挥人民陪审员的“调解员”、“公关人员”和“监督人”的作用。

创新地提出多样化清单，为人民陪审员在每个人事事实审查中发挥作用提供保障。 人民审判员法规定七个议院区分法律审查和事实审查，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民审判员法》的一些问题的解释》要求法官进一步提交案件事实认定问题清单。 审查方法创新引进事实认定问题清单的参考格式，通过“模板化、标准化”清单，一方面减少法官的员工人数，另一方面以简洁易懂的方式为裁判员提供参考。

(法治日报全媒体记者周斌整理)

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