普法:【专家谈】“四个始终”让“香港明天更好”精彩可期

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法制网络特约评论家林东晓

6月29日至7月1日，习大主席视察了香港特别行政区。 习主席首次作为国家元首赴港视察，计划在中国共产党19大举行，是香港回归祖国20周年、香港特区第五届政府就业的三个重要历史节点，习主席对在港实行“一国两制”确定了“四贯”的要求

这种“四个始终”的要求是始终正确把握“一国”和“二制度”的关系，在“一国”的基础上，“二制度”和谐、相互促进。 始终依照宪法和基本法工作，完善基本法实施相关的制度和机制，加强对香港社会的推进教育。 始终聚焦快速发展这一第一重要课题，集中精力建设，谋求快速发展。 经常维持和谐稳定的社会环境，“和睦致祥”。

首先，“四个始终”体现了中央香港人对核心兴趣的准确把握。 20年来，“一国两制”在港口实践中取得了世界公认的成功，遇到了一些新情况的新问题。 例如，基本法第23条(国家安全)立法，在香港中小学统一开设国民教育课程，依法实现行政长官选举等安排受阻，经济转型升级成为瓶颈，住房等民生问题突出。 近年来，受诸多内外因素的影响，特别是非法“占领中”的煽动，香港出现了“中国化”逆流，“港独”的管涌。 在香港“一国两制”实践进入弱冠之年的关键时刻，香港乃至国际社会备受关注。 “一国两制”的未来如何丰富迅速发展？ “四个始终”是对这个问题的解答。

其次，“四个始终”体现了中央实践“一国两制”的一贯历史责任和责任。 中央政府是香港战胜各种困难和挑战的坚实后盾。 “一国两制”根据正确看法、理性分解、不断应对实践中出现的新情况的新问题迅速发展。 至今中央通过“自由行”等具体的“惠港政策”帮助香港迅速发展，这次从根本上侧重于分析和处理“一国两制”实践的深刻问题，全面正确贯彻“一国两制”，通过宪法和基本法构筑

再次，“四个始终”体现了中央“一国两制”在港实践的初衷和决心。 “一国两制”的初衷是实现和维持国家统一。 香港和祖国的命运始终紧密相连。 “一国两制”的伟大构想实现了香港回归，结束了香港被迫与祖国分离的屈辱历史，将香港重新纳入国家管理体系，“一国两制”的巨大车轮走向香港融入祖国迅速发展的光明未来，反之亦然。 这个决定“一国”必然高于“二制度”，香港的资本主义制度只会补充和促进国家主体实施的社会主义制度，香港不会成为超越和渗透内地、威胁国家安全的基地。 另一方面，“一国两制”作为独创性的事业，必须长期具有多次战术定力，必须有迅速发展的决心。 正如习主席指出的那样，香港回归以来的成果充分证明，“一国两制”行得通，能做到，得人心，中央坚定不移，全面正确地贯彻“一国两制”，既不改变也不动摇。 这个方针在港口实践，避免变形。 除此之外，实践必然提出丰富和迅速发展“一国两制”的新要求，基本法实施相关的制度和机制还很完整，对香港现有制度(禁止开发占香港全境面积40%的郊野公园等)的教条性

最后，“四个始终”体现了中央对“一国两制”在港口实践的深切期待。 一是香港要重视和引出“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、人民币国际化等重大快速发展战术，在“国家需要，香港所长”中发挥香港难以替代的特点和作用，与国家共同快速发展。 第二，新特区政府应该加强国家观念，加强责任和负责任，加强团队建设，切实提高解决问题的能力。 三是香港社会应该包容团结形成更大的合作力。 爱国爱港阵营要支持特区政府依法施政，搞好团结，关心青年，推进两地交流合作，建立广泛团结的管理联盟，以工资继承爱国爱港事业，以后迎接某人。 包括反对派在内的各种政治力量通过“求大同，留下巨大差异”，在爱国爱港、诚心诚意支持“一国两制”方针和香港特别行政区基本法的旗帜下团结起来。

习主席的演说是“一国两制”在港口实践指明航向，为年轻的香港特别行政区振奋士气，振奋人心。 是“香港明天更好”的美好时期。

(作者是中国现代国际关系研究院涉港澳事务研究中心助理研究员)

【相关注释】

』(大家讲话)习主席的演说将澎湃动能注入香港未来的迅速发展

]] (专家谈话)香港基本法是国家统一和香港稳定的重要保障

]”(专家谈话)“五十年不变”的承诺，中国的自信也是国际宣言[/S2/]。