普法:找准人民法庭在乡村振兴战术中的新定位

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张国强河南省洛阳市孟津县人民法院党组书记、院长

人民法院是基层法院的派遣机关，是人民法院最直接接触群众、最密切联系群众的“桥头堡”。 随着乡村振兴战术的深入实施和人民法院各项改革措施的比较有效的执行，人民法庭的作用定位和功能作用也在悄然变化。 如何找到人民法院在乡村振兴战术中的新定位，如何使人民法院的功能在乡村振兴战术中更充分有效地发挥成为新时期人民法院工作必须思考的现实问题。

一、形势不断提高人民法庭的便民服务水平。

随着“互联网+”大数据时代的到来，加大人民法院新闻化建设的力度，建立“门式服务”“一站式处理”综合诉讼服务平台显得尤为迫切。 近年来，孟津法院提高了人民法院的物质保障力度，改进了三个体人民法院的办公楼和院子，建设了“三同步二公开”数字法庭，连接了法院专业网、移动专业网、外部专业网、网络和涉密内网，提供了事件流程消息

下一步我们必须完全利用现有的新闻化建设的效果，最大化其功能作用。 并进一步加大人民法庭智力法院的建设力度，确保人民法庭的硬件建设适应新时期人民群众对司法事业新诉求的新期望。

二、许多措施并行，不断满足人民群众的多司法诉求。

现阶段，各种矛盾纠纷持续多发。 对孟津县法院来说，每年有60%以上的民事案件由人民法院审理。 为了比较有效地缓解案件多人较少的诉讼压力，节约当事人的诉讼价格，减轻当事人诉讼的疲劳，近年来孟津法院的三位人民法院再次实行事前起草制度，对所有法院立案的案件进行事前起草登记 二是反复推进解决矛盾的触角，切实开展民调指导工作，法庭干部将乡镇分包给每个人，与辖区各法律界人士所、矛调中心对接，定期对民调人员进行领域指导，提高他们的调解能力和水平 三是反复执行“马锡五”审判方法，选择与人民群众生产生活密切相关的宅基地、赡养、毗邻关系典型案件开庭到田间地头、农家院，审理案件，教育一张。 四是轻松分流案件，必要时集中送达，集中开庭，集中调解，节约司法资源，提高诉讼效率。 这些措施的比较有效的实施，使人民法庭在投诉调解对接平台机制的运行中，强调了司法的专业性和权威度，充分发挥了司法的领导作用和保障作用。

下一步，我们结合目前推进的“分调审”改革，继续推进事前立案业制度，继续把握巡回审判，支持构建“枫桥经验”孟津版，是人民群众生动实例中最直接、最生动的法治教育

三、发挥功能，积极服务保障乡村产业振兴和文化振兴

搞好投诉前调解和多元纠纷处理机制是近年来人民法院处理案件多人矛盾少的有益探索，但随着乡村群众法治意识的提高，“争议上法院”已经是常态。 因此，公正有效地处理所有事件，通过服务保障乡村振兴，无疑是新时期人民法庭作用的关键。 近三年来，孟津法院的三个法庭先后审理了144件农村土地承包纠纷，推进了1万余亩土地经营权的秩序流动。 处理了22件有关问题园区等的纠纷，有力地促进了全县休闲农业和乡村旅游业的健康高速发展。 审理了邻接关系、侵权赔偿、民间贷款、结婚彩礼等乡村邻居纠纷1475件，推进了相互理解、相互援助、平等协商、和谐共存的文明乡风的形成。 积极推进家务审判方法的改革，推进了良好的家风和朴素的民风的形成。 始终重视农民工权益保护，简化诉讼程序，亲自为困难当事人协调法律援助律师，依法保护农民工的合法权益。

下一步将进一步加强服务大局自主，密切关注乡村振兴战术实施中遇到的新矛盾新问题，立即用法治思维和法治方法解决问题，研究问题，处理问题，为了乡村振兴战术的顺利实施，切实驾驶

四、扩展职能，积极参与社会治安综合管理参与乡村管理是司法权的职能扩展

人民法院作为建设法治乡村的重要主体，要充分利用司法智慧，将司法服务和司法保障勾结在乡村管理的各个环节，发挥重要意义。 第一，人民法庭要切实做好当地党委、政府、人民代表大会代表、政协委员和信息表达工作，积极邀请代表、委员旁听案件审判，接受人民代表、政协委员、大众和社会各界的监督。 二要积极推进“三调联动”，加强与辖区内乡镇党委政府的联系，争取法庭与当地镇党委政府的互助、互动，加强党政合作，为人民法庭的事业开展营造更好的环境。 第三，要做好信访工作，加强信访事件的分解研究以及当事人的心理疏导，在家庭困难的情况下，要提高司法救助力，使当事人感到公平正义。 第四，加大司法建议的实务力度，对于案件审理中发现的新情况、新问题，必须立即向地方党委、人民代表大会提交专业分解报告，积极向政府及其他部门提供司法建议。

现在人民法院对社会治安综合管理的参与度还不够，功能的作用还不明确，一方面认为综合管理是当地党委政府的事，是医院机关的事。 下一步要吸引法庭干部扭转错误思想，积极扩展司法职能，从上述四个方面切实开展社会治安综合管理工作，使人民法庭在法治农村建设中发挥必要的作用。

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