普法:健全人民军队党的建设制度体系

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冯迷军

党的十九届四中全会审议通过的《中国共产党中央关于再三和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题的决定》(以下简称“决定”)提出和健全人民军党的建设制度体系 我们再次以学习大新时代中国特色社会主义思想为指导，从再三再四和完全党对人民军绝对领导制度的高度，深入认识和正确把握人民军党建设制度体系的重要意义、事业要点和相关要求，坚决贯彻

一、健全人民军党建设制度体系的重要性和紧迫性

习大主席深入指出:“搞好军队党的建设，是军队建设迅速发展的核心问题，是军队一切事业的关键，关系到党的统治地位，关系到我军性质的宗旨，关系到部队的战斗力。” 制度具有根本、大局、稳定性、长时间性，要全面加强新时期军队党的建设，必须串通制度建设，摆在突出的位置抓住，健全人民军党的建设制度体系。

(一)这是再三党对人民军绝对领导的坚定保障。 人民军是执行党创造和领导的党的政治任务的武装集团，是中国特色社会主义的坚定柱石，党对人民军的绝对领导是人民军建军之本、强军之魂。 我们党在血火斗争中建立了党对人民军绝对领导的根本大体和制度，这一根本大体和制度起源于南昌起义，创立于三湾改编，定型于古田会议，是人民军与一切旧军队完全区别的政治属性和根本特征。 在之后的革命、建设、改革时期，我们党继续探索实践，形成党对人民军绝对领导的一系列制度体系，其中再三军的最高领导权和指挥权属于党中央，中央军委实行主席责任制，党委制、政治委员制、 实践充分说明，再三党对人民军队的绝对指导，必须加强军队党的建设，加强军队党的制度建设。 党的十八大以来，习主席再三组织古田全军政治实务会议、军事委员会党的建设会议，进行一系列重大决策部署，特别是郭伯雄、徐才厚对党的人民军绝对领导的巨大危害，以整风精神进行政治 新时期加强军队党的领导和党的建设的新探索要在制度层面固化新的创造，健全人民军党的建设制度体系，丰富迅速地发展党对人民军的绝对领导的实现形式，永远保持人民军的性质、宗旨和本色。

(二)这是军队全面严格贯彻党要求的实际措施。 党的十八大以来以习大同志为中心的党中央推进着伟大的社会革命。 并决心推进伟大的自我革命，坚决全面严格治党，把政治建设放在第一位，再次思想建设党和制度治党同向发力，集中党风，严惩腐败，净化党内政治生态，党内政治生活新 特别是深入推进党的建设制度改革，领导修改党章，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等各方面制度建设齐全，党内法规制度体系不断完善。 多次以党旗为旗，以党的方向为方向，以党的意志为意志，党号召，军队有行动，人民军荣耀以前传，是行为准则。 把军队党的领导和党的建设纳入推进党的建设的新伟大工程中来看，要跟上党的制度建设步伐，实际健全人民军党的建设制度体系，确保全面严格治党标准更高，要求更严格

(三)这是深化国防和军队改革执行的现实要求。 党的十八大以来，习主席着眼于实现中国梦寐以求的强军梦，把国防和军队改革放在全面深化改革的总盘中，领导人民军全面实施改革强军战术，人民军体制新，结构新，面貌新。 调整改革后，军队的组织结构和力量体系实现了整体性、革命性的重建，更好的再党为人民军的绝对领导提供了体制保障。 另外，军队党组织的架构、类型设定、功能配置等也发生了很大变化，党组织的建设和运行面临着一些新情况的新问题。 如何看待军事委员会管理总、战区主战、军种主要建设总大致寻找各级各类党组织的功能定位，优化组织设置，健全制度机制，是军队党建设必须回答的重要课题。 要密切新体制重组，加强探索实践，健全人民军党的建设制度体系，加强各级党组织的领导、组织力量、执行力，真正把党的政治特征、组织特征转变为人民军队的胜利特征。

二、健全人民军党建设制度体系的事业要点

《决定》为健全人民军党的建设制度体系作出了确定的部署。 要贯彻落实，要始终贯彻新时期党的建设总要求，彻底遵守党章，再三围绕全党对人民军的绝对领导制度，全面贯彻军事委员会主席的责任制，修订军队党的建设条例这一主干制度，军队党的政治建设、思想建设、

(一)完善军队党的思想政治建设制度。 全面贯彻政治建军各项要求，修改军队政治工作条例及理论学习、思想政治教育等方面的制度，全面规范军队党的工作和政治工作，全军官兵始终坚持正确的政治角度、政治方向、政治大体、政治道路，永远坚持政治合格 反复运用习大新时代中国特色社会主义思想武装官兵，牢固确立习大强军思想在国防和军队建设中的指导地位，加强全军官兵“四种意识”、“四种自信”、“两种维护”，贯彻军事委员会主席的责任制，随时 强调军魂的培养，形成基本理论的渗透，党史军事史的学习，优良以前流传下来的熏陶，纪律制度的规范，日常行为为一体的员工结构，特别是“不忘初心，记住使命”和“继承红色基因，担负强大军队的重任” 进行意识形态行业斗争的积极战斗，多次用马克思主义占领思想文化阵地，坚决抵抗“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，明确非边界，稳定政治角度，稳定部队绝对

(二)完善党领导人民军队的组织体系。 党的力量来自组织，党对人民军队的绝对领导必须通过牢固的组织体系来实现。 我们党在相当于人民军团以上部队和团以上部队的单位设立委员会，在相当于营建和大队的单位设立基层委员会，在相当于联的单位设立支部，实行党委统一集体领导下的首长分工责任制，从党中央、中央军委到基层党组织上下 无论战争形态如何发展，军队建设内外环境如何变化，军队组织形态如何调整，都不会动摇再党委制、政治委员制、政治机关制，再党委统一集体领导下的首长分工责任制，再支部不要连续建设 并适应形势任务的迅速发展变化，适应军队体制的编制调整，分割战地党委、军兵种党委、战地军种党委职责界面、发挥“军旅营”体制下党委作用、建设不定等级单位党组织等新情况的 特别是战争、胜利战争、完全党委(支部)以战争准备的就业制度为指导，健全战斗力标准统一资源的运行机制，强调战争训练，开展实战化训练等重点，完全提高党委(支部)的就业和评价体系

(三)完善军队干部队伍建设制度。 政治路线明确后，干部是决定的要素。 用好人培养人选好人，是党对人民军队绝对领导的组织保证和关键。 多次党的干部、组织的选择者，多次德才兼备，多次以德为先，多次五湖四海，人人唯贤，多次事业至上，公道正派，宣誓效忠党，求战，敢于担当，贯彻政绩突出，廉洁军队的好干部标准， 结合军官职业化制度改革，优化干部职业快速发展管理制度，健全考核评价体系，完善军衔晋升资格和任职资格制度，统筹构建进修、训练、升、调整、出和待遇保障政策制度，分别给各类干部 健全完善优秀年轻干部培养选拔机制，从计划、要点培养、动态管理等方面作出制度安排，始终保持军队干部队伍的活力。 加强党组织对选民的屏障作用，加强对各级各类干部的各方面审查，强调战胜政治标准的能力，严格管理政治关系、品行关系、作风关系、能力关系、廉洁关系，枪杆始终握在忠于党的可靠人士手中

(四)完善军队党的作风纪律建设制度。 只有作风优秀才能塑造英雄部队，作风松散才能破坏常胜之师，要深入把握军队党作风纪律建设的特殊要求，坚决推进正风苏纪的腐败处罚。 推进作风建设，始终细致把握，健全中央八项规定和军事委员会十项规定精神的长期机制，健全基础风气、训练风演风考风等监察机制，坚决打破形式主义、官僚主义，享乐主义、 在严格明确纪律规则，比法律、纪律更严格之前，在纪律和规则面前，健全各方面的纪律规定，深入开展纪律教育，加强执纪监督检查，诱惑党员干部遵守敬畏、警戒、底线，铁 努力推进反腐败斗争，健全纪检、监察、巡视、警察、审计等方面的制度机制，完善权力运行约束和监督体系，建立廉政风险防范预警机制，禁止区域、全覆盖、零容忍、反复遏制、。

三、健全人民军党建设制度体系应把握的问题

健全人民军党的建设制度体系，是人民军对绝对领导制度的再三和全党的基础工程，而且是艰巨而复杂的系统工程，必须以高度的政治觉悟、坚定的决心意志、严格的标准，全力推进。 事业中应该着重把握以下三个方面。

一是牢牢掌握根本遵守。 要健全人民军党的建设制度体系，政治政策性强，始终保持正确的政治方向。 反复指导习大新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习大强军思想，贯彻习主席关于全面严格治党、全面严格治军的一系列决定指示，真正成为人民军党建设制度体系的“灵魂”和“纲”。 贯彻党中央党的领导和加强党的建设的新决策部署，结合军队实际进行相关制度的废除解放，及时学习确保坚决有力地落实落地。 党对人民军绝对领导的根本大体和制度是我们党长期实践中马克思主义基本原理和人民军建设实际结合的伟大创造，是实践说明的科学军事制度，在人民军建设的迅速发展中具有“定海神针”的作用

二是不断创新。 健全人民军党建设制度体系，要处理“再三巩固”的问题，发扬以前传达的、固根立本，又要处理“完全迅速发展的东西”的问题，适应形势任务的变化，把握新时期军队党的建设优势规律，与时俱进 加强系统集成，重视顶层设计和分层对接，统一全党和军党建设制度，统一军党建设制度和军队其他制度，统一主干制度和配套措施，确保上下贯通、前后联系、整体协调。 加强问题导向，创新军队党建设中存在的大难点问题、军队党建设法规制度体系的弱点、以及层出不穷的新情况新问题、制度安排，补充制度短板，增强制度建设的可比性比较有效。 加强实践探索，继续开展军事实践范围和行业，重视推进军队党的建设做法手段、运行机制创新，总结军队党建设新经验的新创造，立即按照制度规定固化，实践迅速发展到什么地步，制度建设如何

三是着力加强制度。 “天下大事，立法不难，但法难。 》在研究制度制定之前，必须同时考虑健全制度的执行机制问题，加强组织对制度执行的指导和检查，确保各制度是现实的。 继续把握制度推进教育，强化党员的组织意识、制度意识、规则意识，营造自觉崇敬制度、严格执行制度、坚决维持制度的良好环境。 各级领导干部要努力成为学习制度、掌握制度、运用制度、了解规则的“理解人”、按规则工作的“领导”、维持法律纪律的“铁面人”。 加大制度执行监督检查的力度，认真调查没有制度执行能力、不能执行的人和事，坚决维持制度的权威度和严肃性，切实发挥铁的规则，使制度威望。

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