普法:打造市域社会治理现代化西部样板

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李文荣云南省委常务委员会、曲靖市委书记

云南省曲靖市深入学习党的十九届四中全会精神，着手建设全国市域社会管理现代化考试合格的城市，全面加强党的市域社会管理工作指导，统筹城市规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，政府、。

一、举全市之力，提升标杆一流

高位推进，加强执行。 以市域社会管理为“顶级”项目，成立市委书记领导、市长第一副领导小组，设立办公室和15个专业工作小组，领导全部由市级领导负责，高位统一推进。 建立联席会议，建立跟踪州长、协商问责等机制，将市域社会管理现代化事业纳入经济社会快速发展计划，纳入党组织书记逮捕党建和年末叙述职位的重要复印件，纳入年度综合审查复印件。

寻找准结合，系统综合实施措施。 建设全国市域社会管理现代化考试合格的城市，与全国文明城市、全国城市基层党建模范城市有机结合，狠抓“五治”融合，着力提高管理效能。 以政治强度领先。 继续推进学习，深化大新时代中国特色社会主义思想，深入人心，务实推进“不忘初心，记住使命”常态化制度化。 用自治力赋予活力。 创新基层村(居住)民议会、理事会等自治方法，迅速发展业主委员会、房地产监督委员会等自治组织，推进民事民议、民事民放、民事民管。 用法治大力保障。 聚焦城市建设管理、生态环境保护等管理课题，适时发布《曲靖市建设工程施工现场管理条例》、《曲靖市集中饮用水源地保护条例》、《曲靖市文明行为促进条例》，以法治规范社会行为，引领社会风气。 以德治强教化。 深入开展“道德模范”、“曲靖好人”评选等活动，以道德力量引领文明新风。 重视家庭、家庭教师、家风建设。 用智治强支持。 建立大数据建设和管理中心，整合公安、城管、司法等部门的平台数据，形成从横向到边向、从纵向到最后的指挥调度管理系统。 推进“互联网+公共服务”的深度融合，宣传“手机工作通”系列平台，比较有效地处理工作难、工作慢、工作复杂的问题。

跨境整合，握紧拳头发力。 全面加强党的领导。 让党的领导串通社会管理全过程，推进市、县、乡、村四级联动，深入推进“基层党建+社会管理”模式，全面推进街道“木工委员会”、社区“大党委”，把党组织建设成公司、楼栋、网格 加强基础管理力度，提高基础管理效能。 每个人都起政府主导的作用。 现在，比较社区“人多”“小马拉克”的突出现象，适当扩展街道编排，使人的财产向下移动，给基层越来越多的话语权。 严格执行“基层减负年”要求，严格执行社区行政事务准入制度，把基层集中在主要责任主业。 激发社会的协同活力。 积极探索社区、社会工作者、社会组织的“三社合作”管理模式。 动员群众广泛参加。 开展了市域社会管理“大学习、大调查、大宣传”系列活动，通过电视、报纸、微信、抖音等平台广泛普及，使人民群众成为推进市域社会管理的最大受益者、最积极的参加者。

与时俱进，提高管理能力。 以使用者为主导领导能力提高。 建立冷酷执行、容错纠错等制度，诱惑各级干部在重大考验中提高坚强的筋骨、才能。 对于专业性强的岗位，选择学过、做过、管理过、做过、管理过的专业型干部，诱惑各级干部积极提高专业管理能力。 巩固教育训练的夯实基础。 充分利用网络培训、讲座举办、研讨会、外出学习、职场体验、输电下乡等形式，全面提高干部的综合管理能力。 应邀第一次集中智慧注入活水。 创新实施“珠源百人计划”，着力引进城市规划、医疗卫生、行政管理等行业高层次人才。

二、建设和谐的城堡，缓和有民心

谋求快速发展，夯实社会管理物质基础。 多次“摆脱治理”，在快速发展中解决治理课题，以快速发展成果体现治理效果。

咬硬骨头，全力维持社会安全与稳定。 坚决建立信访矛盾解决攻防战。 创新迅速发展新时期的“枫桥经验”，切实推进“访问超市”建设，深入开展解决矛盾纠纷，再次解决访问乱访的突出问题。 坚决建立命案防御攻防战。 开展各方面，立体化进行严密的预防控制，坚决抑制和防止重大刑事案件的发生，社会治安环境明显好转，杀人事件的发生总数逐年减少。 坚决建立安全事故防止攻防战。 全力致力于以煤矿为中心的各行业安全生产，连续5年未发生重大以上的煤矿事故，道路交通事故杀人事件的发生总数创下8年来的新低，全市安全生产状况持续好转。 坚决建立禁毒攻防战。 反复严格管理，严厉打击毒品犯罪，严格管理毒品流入国内，坚决遵守切断防线。 以预防为禁毒的根本对策，以学校为主要阵地，在线建设禁毒教育基地，为实现校园无毒品、学生无毒品而努力。 坚决发动黑扫荡攻击坚固战。 多次拳打脚踢，清除坏事，严厉打击黑涉坏集团和“保护伞”，彻底清除黑恶势力的繁殖土壤，推进社会风气的持续改善，黑扫专业斗争走在全省前列。

发挥软实力，提高大众幸福感。 以加强民生福利作为市域社会治理的起点和立足点，80%以上的财政支出用于保障和改善民生。 补充全面小康最大短板。 曲靖教育刷医疗名片。 以区域教育、区域医疗卫生“两中心”建设引领社会民生事业快速发展。 全面提高城市的脸色。 切实开展城乡人居环境提高行动，成功建设成为国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市。 走了好几次内涵丰富的创文道子，“面子”“里子”一起被抓住了。 全心全意搞好民生事实。 “老年幸福餐桌”被评价为全国养老服务业快速发展的典型例子，建立为国家公共文化服务体系制度的示范区，房地产权登记、“学生号”巴士等很多好事实际上在大众心中进行。

重精细化，通过管理服务“最后一米”。 加快“一体化”的快速发展。 加快麒麟、盈益、马龙三个区和曲靖经开区一体化建设，全面取消城市定居限制，合理配置学校、医院、公共交通等服务设施，建设“15分钟便民生活圈”，推进公共服务均等化。 全面推进“一站式”处理。 实施“印章监管审批”改革，公司和大众“只进一扇门”“最多跑一次”，“放管服”改革位居全省前列，商事制度改革受到国务院表彰。 吸引“一颗心”服务。 对调解员、森林保护员、交通管理者等村社干部实行“缩面提标”，推进“金钱转移、减员合作”。 深入推进“一张网络”的建设。 建立全面覆盖、无死角的网格管理服务体系制度，依托党群服务中心、综合治疗中心、便民服务中心、新时期文明实践中心等平台，建设4971个“红站”，保护学送学、法律咨询

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