普法:阿富汗和谈与大选之下的阴影

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马晓霖

这几天，阿富汗相继传来了两个“表面喜报”。 一是塔利班2月末宣布与美国签订撤退协定，美国国务卿蓬佩奥也发表声明，说美国计划于2月29日与塔利班签订和平协定。 另一个是宣布了推迟了将近5个月的阿富汗总统选举结果，加尼实现了连任。 但是，塔美谈判决不是一波三折，外界对它期望不大。 加尼胜选没有得到对方的认可，但民选政府的权力纷争和混乱会给和平进程投下新的阴影吧。 和平谈判和选举双击导致的阿富汗局势依然充满变数，前途是无法预测的。

2月17日，塔利班驻卡塔尔办事处发言人沙欣宣布，塔利班将于2月底与美国签订撤退协定。 沙欣表示，根据该协定，“所有外国军队都将离开阿富汗。 我们也不允许任何人利用阿富汗的土地对付其他国家。 ”。 他还表明，在签署协定后，约5000名塔利班俘虏被释放，然后阿富汗各派开始和解谈判。 阿富汗政府首席执行官阿卜杜拉当天在内阁的例行会议上确认，塔米撤退协定得到了切实解决。

18日，阿富汗政府、塔利班和美国三者越来越详细:塔利班尊重与美国的一周“降暴力”承诺，停止攻击汽车炸弹、路边炸弹、人体炸弹，不再攻击外国军队和政府军，直到撤退协定签字仪式 协议生效后，美国将目前在阿富汗的1.3万军人压缩为8600人，18个月内所有外国军队都撤出了阿富汗。 据报道，塔利班高层授权谈判小组签署最终副本，塔米谈判代表23日在多哈再次会谈，协商签字仪式的具体时间、地点和其他相关事项。

特朗普第一次挑战白宫时，他发誓结束立国以来花费最多时间和成本的阿富汗战争只将有限的兵力和装备保存在这个亚洲腹地国。 但是，塔利班强调外国军队必须撤退，以便与其他派系进行和平谈判，不承认阿富汗的民选政府，双方陷入一边谈话、促进协商、降低价格的状态。 近一年半来，塔美表现出一定的灵活性，加快了谈判进程，去年9月几乎签署了撤退协定，但由于塔利班违约的持续攻击，特朗普停止了谈判进程。

如果本月底签署撤退协定，美国和北约盟友将根据日程陆续撤退阿富汗军人，即使改变身份保存少量美军和基地，特朗普也宣布长达18年的阿富汗战争已经结束，今年

达成撤退协定是各方和平意志的结果，但从游戏的角度来看是塔利班的胜利。 18年鏖战后，最终从阿富汗出来的不是企图消灭的塔利班武装，而是外国军队，美国不得不再次在没有军事胜利的谈判场合签署停战协定。 这个结果当然不会动摇美国的霸权。 阿富汗毕竟是世界大棋盘的一部分，但塔利班的威风和士气会变大，一定会对阿富汗的战斗和进程产生重大而深刻的影响。

对塔利班来说，受到国际社会广泛支持的阿富汗政府本来就很软弱，失去了对半数以上国土的比较有效的控制和管理，离间了美国的强大军事支持和保护，阿富汗政府在合法性不被塔利班承认的基础上，生存松鼠 换句话说，随着外军主力部队撤退，阿富汗战场的第一矛盾必然转变，过去的美军主要是多国部队、政府军和其他派系力量在辅助和塔利班之间的对决中，被政府军及其国内盟友和塔利班之间的游戏所取代。

雪上加霜的是阿富汗政府陷入分裂，18日总统选举的结果得到了进一步强调和扩大。 阿富汗独立选举委员会宣布，加尼获得50.64%的选票，实现连任而不进入第二次选举。 但是他的主要对手阿卜杜拉宣布了自己选举的胜利，指责官方统计不合法，说加尼选举的胜利是“政变”。 这一幕几乎重复了上次总统选举的剧本。 加尼的微弱胜利不仅表明双方支持者的力量正在接近，还表明阿富汗社会，特别是世俗力量的深刻分裂和对立，以及西式民主至今传达的部落社会的严重水土不服。

加尼和阿卜杜长时间失和，势均力敌，以及再次发生的宪政危机，对塔利班来说是件好事。 美国撤退后，主要宿敌陷入内战，陷入自乱，因此这不仅削弱了政府和世俗力量与塔利班谈判的力量和底气，还浪费了塔利班分化对立面的机会，增加了塔利班未来的影响和主导阿富汗未来的胜算 考虑到阿富汗自古以来的镶嵌式内部民族的矛盾和许多地区外国的长时间介入，美国撤退后的最坏结果将陷入内战，“人治阿”恐怕将是遥远的将来。

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