普法:“实行‘揭榜挂帅’等制度”

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季冬晓

党的十九届五中全会审议通过了《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和制定2035年远景目标的建议》，其中深入推进科学技术体制改革，完善国家科学技术管理体系，国家科学技术计划体系和运行梅 这充分体现了中国反复创新驱动、建设科技强国的雄心壮志和实务措施，在“以科技自立自强为国家快速发展的战术支持”的语境下具有特殊意义。

布告栏的英俊是“张贴必要的主要核心技术项目，英雄与来源无关，谁有本事就张贴”，与资质无关，即使不设置门槛，也具有选择能干，寻求实效的特征。 布告栏英俊依靠健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制，有助于充分激发创新主体的积极性，实现重要核心技术的突破创新，提高创新链整体性能。 党的十八大以来，习大总书记多次强调“可以摸索布告栏的告示”，这是第一次在5年计划中写“布告栏的告示”，这个“新词”在国家今后5年计划、展望未来15年快速发展结构时，是科学技术创新的支撑

建立“布告栏”制度，必须对设定项目有确定的定义和目标，排名侧重于哪个重要的核心技术项目和重大紧急攻关项目，对基础研究、基础技术、卓越技术、特别是颈部技术设定清单目标， 在这个评价机制中，主要是揭示者是否具有划时代的创新能力，能否完成排名任务的筛选，不能用“人才帽子”“作用高低”“论文数量”来论述英雄，而不能用“同行评价”“项目评价”“专家投票”

国际上也要借鉴迄今为止我国一点地区的探索经验，建立“贴吧英俊”的制度时，必须重视好项目筛选、人才筛选、成果评价、市场转换等重要环节。 在项目筛选中，在广泛调查的基础上形成排名项目池塘，将排名聚焦于国民经济和经济社会快速发展所需的脖子技术，排名项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结余方法等具体

在项目的实施过程中，不要设置门槛，无论身份、结果都要把握引导的大致情况。 短时间内建立“网络+”联盟、高端芯片联盟等，加强战术、技术、标准、市场等信息表达的合作，突破协同创新的难关。 另一个地方探索平行竞争模式，专家小组为各发表项目初步筛选2~3个入驻队，各入驻队获得10%的启动奖金，平行展开研发难关，胜者获得项目剩下的资金， 万变不离其宗，“打着布告栏英俊”的关键是让科研难关有一定的力量，平静心情，离开一步，“不毁楼兰”。

人才是第一资源，创新是第一动力，国家科技创新力的根本源泉是人。 执行“布告栏”的最终目标是通过深化科学技术体制改革比较有效地释放巨大的创新潜力，继续提高科学技术的自主创新能力，把事关国的民生和国民经济命脉的关键技术掌握在自己手中，在特色行业创造创新“长板”，

(作者是山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员)

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