普法:小区加装电梯 需要权衡各方好处

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日前，天津市住宅城乡建设委员会等7个部门共同发行了《天津市现有住宅加装电梯事业指导意见》。 据市住建委工作人员透露，向现有住宅追加电梯程序需要“走六步”。 也就是说，有必要制定计划、协议公示、施工图审查、共同审查、工程施工、竣工检查。

随着老龄化社会的到来，改造城市旧小区安装电梯的诉求越来越强烈。 今年全国两次期间，《政府事业报告》确定鼓励有条件的老小区增加电梯。 北京、上海、广州、南京等城市已经先行探索，鼓励在现有住宅增设电梯。 但是，在加装电梯的过程中，会产生业主意见不统一、资金筹措困难、无法后期管理等问题。 最重要的问题不仅是安装费用的问题，而且根据住在同一栋楼的楼层所有者的不同，好处的需求也不同。

另一方面，要加装电梯，业主需要出钱设定出资比例，但由于牵引电梯的居民自治组织的公共说服力有限，很多时候业主对出资比例不满，电梯建设搁浅。 另一方面，低层业主大多持反对态度，低层客户反对增设电梯的理由也很简单，增设电梯对自己有害，如果有电梯，通风、采光会受到影响，噪音大，生活质量下降。

根据《物权法》的规定，改建、重建建筑物及其附属设施，专有部分必须得到业主的同意，占建筑物总面积的三分之二以上。 按理说，即使各个低层居民不同意也不会影响电梯的设置。 但是，为了附近的和谐，也有被要求“得到全体业主的同意”的地方。 这相当于给了低层业主“否决权”。

根据《物权法》的规定精神，物权归个人所有，不允许遵守少数多数条款，不侵犯个人财产。 我不能指责低层居民拒绝加装电梯的要求不合理。 到目前为止，济南市闵子骞路14号院的1楼2单元由加装电梯项目的居民制定后加装电梯的费用分配大体上即使1、2楼的业主不使用也不付钱。 从三楼到六楼的业主根据居住楼层分配。 目前项目已被批准进入施工阶段。 据悉，这是济南旧小区出台新增电梯政策后第一个得到批准的项目。

在各地改造旧小区、加装电梯的过程中，建立适当的优点补偿机制，加装电梯的一方必须给受损的一方适当的优点补偿。 这是公平的。 (文/吴学安)

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