热读:《导游管理办法》明年1月1日正式实施

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为了深化新时期旅游业供应方的结构性改革，促进全域旅游的新快速发展，国家旅游局最近推出了“导游管理方法”(以下简称“方法”)，进一步加强导游队伍建设，保障导游的合法权益，先生 作为规范导游管理的部门规章，《方法》将于年1月1日正式实施。

近年来，国家旅游局积极推进导游体制改革，加强导游队伍建设，深化旅游业“放管服”改革。 年废除了《导游人员管理实施办法》( 2001年)，取消了导游分数、导游年审、导游人员资格证3年比较有效等不适应改革快速发展需要的制度，导游资格证生涯比较有效，导游资格证全国统一考试，全国 为了巩固导游体制改革的成果，应对导游体制改革开展一段时间以来社会关注的热点难点，填补相关规则废除后的制度设计，国家旅游局制定了这个“方法”。 首先规范导游的执行许可和执行行为，促进导游的执行保障激励，提高事件中的事后监督管理效能，促进导游领域健康的迅速发展。

国家旅游局以座谈会、培训班、实地调查、书面征求、网上公开征求意见等形式，广泛征求了地方旅游部门、旅行社和导游、旅游领域组织、专家学者、社会公众、以及中央编辑、人力资源社会保障部的意见。 仅在网上公开征求意见的过程中，就收到了80人、300人、5万人的意见。 结合各界意见，共评级50余处，进一步完全吸收后，形成了本《方法》。

《方法》分为总则、导游执行许可、导游执行管理、导游执行保障和激励、惩罚和附则6章，共40条。

“方法”规定导游证使用电子证书，以电子数据形式保存在导游个体的手机等便携终端设备上，改变了原来ic卡导游证制作流程多、复杂、发行长、执法价格高的情况，电子导游证新闻

近年来，国家旅游局积极推进导游体制改革，加强导游队伍建设，深化旅游业“放管服”改革。 图为导游的员工照片。 (陈晨拍摄)

电子指南使用网上申请、网上批准的方法，大大方便了申请人的申请采用。 游客、景区、执法人员等扫描电子导游上的二维码来识别导游的身份。 导游采用电子导游证，佩戴卡片式“导游身份证”，打开“全国导游之家”app的执行，导游的执行轨迹、评价新闻、奖惩情况等都聚集在电子导游证上，形成导游的“执行资料”。 “方法”在“允许导游执行”一章中总结规定了电子导游证的申请、批准、变更、取消等步骤和要求，便于导游、旅游部门等相关主体的操作执行。 据说原ic卡的导游手册于去年10月31日停止采用，在全国全面启用了电子导游手册。

为了切实加强导游的执行管理，保障旅行者的合法权益，《方法》对导游的日常执行活动提出了具体要求。 例如导游证和身份证的佩戴、导游的职责规范、突发事件的处理等。 重申监督备案管理制度，表示具备监督条件的导游从事监督工作的，应当符合《旅行社条例实施细则》等法律、法规和规则的规定。 《方法》又细化了《旅行法》第35条的规定，确定导游的执行不得出现擅自改变行程、诱惑、强迫等11项违法违反行为，在《方法》的处罚部分对违反导游执行管理规定的行为

为了激励和诱惑导游忠于职务、爱岗敬业，真诚信任，乐于献身，让社会公众理解、尊重、信任导游，增强导游的职业自信和骄傲，近年来，国家旅游局表示:“国家旅游局人力资源社会保障部中华全国总工会是导游 《方法》将保障导游权益的指导意见和相关文件的要求上升到规则水平，确定导游的执行权利、导游劳动保障制度、“导游专座”的要求、导游服务业的评价和导游的训练等制度，多维度保障导游的权益。

国家旅游局监督管理司相关负责人介绍，导游队伍建设和服务水平关系到领域形象，事情关系到旅游业长期健康的迅速发展。 面对大众旅游的新时代，许多游客对导游服务提出了更高的要求，国家旅游局积极制定适应形势快速发展、满足时代诉求的导游管理制度。 逐个发挥市场资源配置的作用，加强旅行社作为用人单位在管理和保障方面的主体责任。 充分调动领域组织的积极性，加强导向领域组织在领域自律方面的作用。 激励指南通过高质量的服务获得越来越多的执行机会和更高的劳动报酬，形成正确的执行指导。 下一步，国家旅游局积极推进“全国旅游监督管理服务平台”功能完善，用新闻技术加强导游执行全过程的无缝监督管理，充分保障游客和导游的合法权益，新时代的法治化。 (记者沈仲亮)

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