热读:垄断行业技术改革提速加力 多行业扩大市场准入

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垄断行业技术改革高速化力量多行业扩大市场准入

为了剥离电网公司的装备制造等竞争性业务，支持民营企业参加基础电信运营业务，推进混改

第一个民营公司参加的核能项目得到批准，第五次增加分配配电业务改革试点发布，民营公司参与交通基础设施快速发展行业的范围扩大……今年以来，从中央到地方密集发布了一系列政策，进一步开放民营公司的市场准入，

业内人士认为垄断行业的技术改革必须与国有企业改革紧密结合，随着国有企业改革三年行动计划的实施，垄断行业的技术改革大力深化，电网公司装备制造等竞争性业务被剥离，扩大市场准入，

位于浙江省温州市苍南县的浙江三澳核电一期工地，施工前期准备工作有序进行。 9月2日召开的国务院常务会议批准了这个总投资400亿元的项目。 其中，吉利科技集团控股的吉利麦捷投资集团持有2%的股份，三澳项目也由此成为第一个民间公司参加的核能项目。

这是今年以来垄断行业技术改革迅速落地的缩影。 年12月末发行的《中共中央国务院关于建设更好的快速发展环境支持民营企业改革快速发展的意见》，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重要领域和行业，开放竞争性业务，市场竞争机制 今年5月发表的《中国共产党中央国务院关于加快新时期社会主义市场经济体制建设的意见》，稳步推进自然垄断行业的技术改革，具体实现天然气气源和销售价格及时开放，邮政普遍服务业务和竞争性业务分工经营

在此基础上，各地都在探讨民营公司进入市场的具体路径和方法。 例如，云南省发表了26条措施支持民营公司改革的迅速发展，其中包括进一步开放市场准入，鼓励民营公司以控股或准入形式开展发电配电售电业务。 鼓励相应公司参与原油进口、成品油出口。 北京市表示将进一步开放民间投资行业，支持民营企业参与电力、电信、铁路等重要领域和行业改革。

相关领域、行业职能部门的举措也密集落地。 作为电力行业打破垄断的关键环节，国家快速发展改革委员会、国家能源局继续推进增量分配配电业务改革试点，最近明确了第五批共计79项。 交通运输部等11个部门发表了《支持民营公司参与交通基础设施建设快速发展的实施意见》，打破市场准入壁垒，同时民营公司参与行业，它们参与重大铁路项目建设、铁路客船场经营开发、移动网络

业内人士表示，相关部委正在制定独占行业技术改革的升级版文件，进一步扩大市场准入范围。 在国企改革三年的行动中，深化自然垄断行业的技术改革也是重要的复印件之一，深化铁路行业的技术改革，支持民营公司参加基础电信运营业务。

“经过多年的改革，总体上垄断行业的技术改革取得了明显的效果，经营效率显着提高。 当然，垄断领域深层次的体制机制障碍依然存在，垄断领域的经营效率必须进一步提高。 》国家发改委经济体制和管理研究所公司研究室主任刘现伟在接受《经济参考报》记者采访时表示，与以往相比，现在垄断行业的技术改革是“深化”，重要的是区分垄断领域的自然垄断业务和竞争性业务，进入竞争性业务市场

电网公司剥离装备制造等业务是典型的代表。 根据相关安排，国家电网到今年年底基本完成非核心业务处置，规则退出前必须传达装备制造等竞争性业务，许继集团有限企业、平高集团有限企业、山东电工电气集团有限企业、南瑞集团有限企业

“国家骨干电网是自然垄断业务，电网相关装备制造业是竞争性业务，竞争性业务需要全面进入市场，实现公平竞争。 ”刘现伟说。

油气行业运输分离改革也迈出了实质性的一步。 公告指出，国家石油天然气管网集团有限企业将于9月30日收到中石油、中石化的主要油气管网资产。

值得注意的是，“垄断行业的市场准入开放并不意味着民间资本可以不受阻碍地进入，实际上在技术、资本、渠道、风险等方面存在着不可客观超越的门槛。 ”。 中国公司联合会研究部的刘兴国研究员从更好地推进垄断行业改革执行的立场出发，通过建立私人资本联合投资基金、建立国有资本和私人资本联合投资基金、国有垄断公司引进私人资本实施混合改革的方法，建立特定垄断行业的

今年以来，电力、电信、铁路、石油、天然气等重要领域和行业的混合得到了积极推进。 例如，今年初“中国高铁第一股”京沪高铁a股上市后，8月31日“国铁科创板第一股”——中国国家铁路集团有限企业下属的铁科院集团企业控股的北京铁科首钢轨道技术股份公司也在上海证券交易所科创板上市。 中国电信翼支付宣布引进第二批战术投资者。 据中国联通报道，继云南省分企业之后，广西7家市分企业的社会化合作运营改革迈出了新的一步。 国家电网企业在全年就业会议上提出，下半年必须加大所有制和股权多元化改革的力度……

刘现伟说，垄断行业的技术改革必须与国有公司的改革紧密结合，在即将实施的国企改革三年的行动中，深化自然垄断行业的技术改革是一大看点。 在进一步开放竞争业务的同时，垄断领域的国企通过建立混合所有制公司等方法，可以扩大民营公司的市场准入。 (记者王璐)

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