热读:坚决纠正滥建“文化地标”(来信综述)

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近年来，许多消费者消费巨额资金建设“文化地标”建筑引起了公众讨论。 日前，住房和城乡建设部通报了许多违规建设“文化地标”项目，举一反三，加强监督管理，完善制度，苗头问题及时干涉、纠正，坚决“文化地标”等形象工程、业绩

本报也收到了很多网民的来信，反映了一点地方大修大楼“文化地标”问题，就如何阻止滥用“文化地标”发表了意见。

有点“文化地标”会破坏史迹和自然景观的风貌，给当地带来沉重的债务负担

最近，住建部发表了有关问题的通报，指出这些项目违反历史文化名城保护计划的有关规定，破坏古城的风貌和史迹，脱离实际，滥用“文化地标”，破坏自然景观风貌等问题。 住建部要求当地住建部要配合职责协助相关部门跟踪指导改进工作，各地也要从典型实例中吸取教训，在城乡建设中切实延续历史脉络，形成特色风貌，不表现时代精神

根据记者的调查，有点经济不足的发达地区没有盲目骑马充分论证，不是现实的景观项目，不仅没能带来良好的经济效果，而且给当地带来了很大的债务负担。

例如，西北某县是国家级贫困县，每年投入6200万元资金，在国道和入城口分别建设高28米、宽145米的秦汉仿古门和远离大型雕刻和居住区的两个景观广场，每平方米成本达到3425元 年，住建部通报了这个“形象项目”的问题，指出国家级贫困县不是把有限的财力优先于改善民生，而是在城市出入口的“造景”“造门”上借款，盲目立项，进行形象项目。

“不尊重历史传承，不重视文化内涵，品味改变了《文化地标》的建设。 其本质是破坏历史文化，破坏城市风貌。 》四川省泸州市网民李小波认为，在一点点上竭尽全力创建“文化地标”追求“上一级”的结果不仅浪费了财力和社会资源，还助长了制造虚假和浪费奢侈的坏风气。

西北某县级市在高速出入口景观提高工程建设中，有意追求“鲤跃龙门”形象效应，根据当地现实情况建设超大体量的假山落瀑、人工水系及亮化工程，总投资额1.9亿元，其中，无实用功能假山成本平平 与当地地理环境和城市整体风貌非常不协调的“景观”自建设以来备受争议。

“有一点点政治学看法偏离的现象，不遵守相关法律法规，缺乏充分的调查和论证，经过民主决策过程，建筑物粗制滥造，公众同意的审美兴趣和实用价值不足。 》西南政法大学文化旅游研究基地副研究员李修科表示，有些地方过分追求高大雄伟，创新奇怪，建设“文化地标”时没有在城市总体规划中考虑，因此可以很好地与当地历史文化和周边自然环境相协调 “即使这样的“文化地标”建成，公众也不同意。 ”。

除了违反“文化地标”的建设以外，拆毁真古迹、建造仿造建筑的混乱也不少。 对此，湖北网民程汉明表示:“回到故乡会面时，发现以前熟悉的石板小巷被整齐划着的黑色花岗岩石板路取代了。 这里本来是风貌独特的古代流传下来的，没想到现在变成这样了。 翻修旧巷子本来是件好事，但不能这么简单地拆除新的东西，现在像城市的步行者天堂一样，完全没有以前传到村子里的味道。 ”。

综合考虑经济效益、社会效益，应进行改则、改改改改，实现资源利用的最大化

“《形象工程》《业绩工程》的存在，首先是地方领导干部的政治学看法偏差、缺乏责任感、权力观扭曲所致。 ”四川网民李小波说。

四川省网民何勇海也认为，要脱离实际，无视民生，就需要滥造“文化地标”，劳动人民伤害财产，招致平民的厌恶。

“滥立《文化地标》的行为强调了地方领导干部在决策过程中缺乏法治意识，无法执行民主决策程序和议事规则，不尊重专家意见和大众声音，在业绩冲动下追求短期成果等问题。 》华中科技大学国家治理研究院闫帅研究员如是说。

记者整理了近年来关于“文化地标”的信息，各地通报了很多类似的违规建设项目，但整改措施比较笼统，大多仅限于追究责任、深入检查等。 投资巨资违反建设的“文化地标”应该怎么修改？ 对此，李修科表示，这样的工程项目往往投入大量人力物力财力，建设后处理难度很大。 用一个尺寸一刀切可能会越来越浪费。 建议有关部门一议，根据具体工程优势进行整改，尚未完成主体结构的，应当中止建设，依法拆除。 对已经建设的东西，综合考虑经济效益、社会效益，提出要改、改、改，实现资源利用的最大化。

浙江台州网民江德斌认真参考慎重决定、节约资源、兼顾社会影响等大纲、吸收社会各界意见的提案，协商适当的整改方案，“在需要拆除或转移的情况下，适当选择设置场所，可以再利用的建筑。

武汉大学政治公共管理学院副教授田富祥说:“除了整改之外，还必须对负责任的领导干部负责说明责任。”

尊重城市快速发展的客观规律，提高项目建设决策的民主化、法治化、科学化水平

“与事后整改相比，加强事前、事件中的决定执行监督管理的价格更低，效果也更好。 ”闪帅建议加强制度建设，提高项目建设决策的民主化、法治化、科学化水平。 首先，要健全完整的制度设计和制度约束，使相关规范更加向前和有操作性。 其次执行科学决定、民主决定，积极听取专家、群众的意见和建议。 监督管理部门要积极履行职责，加强监督管理，畅通群众举报渠道，建立强有力的监督机制。

今年4月，住建部和国家发改委员会共同发布了《进一步加强城市和建筑风貌管理的通知》，将超大体量的公共建筑、超高层地标建筑、要点地区建筑确定为城市和建筑风貌管理的要点，建立健全设计方案的比较论证和公开公开公开制度，建立城市

“历史文化和城市风貌必须经过长期积累和沉淀形成，追求奇特盲目高大的速成式“文化地标”，经不起时间的检验。 》李修科认为，现在城市建设日新月异，建设新的“文化地标”必须尊重城市的快速发展客观规律，解决与以前流传下来的现代、继承、快速发展的关系。

“为了提高建设项目决策的透明度，城市文化地标项目的决策必须作为重大公共决策进行论证，充分判断项目的合法性、合理性、科学性和可行性。 ”山东网民何勇说，这样的项目建设需要充分征求专家的建议，听取市民的意见。

“在征求社会公众意见的过程中，要重视充分调动群众参加公共事务的积极性，征求意见时要深入群众中，不要流于形式，相关部门要真诚地接受公众的意见、建议、甚至批评 ”田富祥说。 本报记者刘博通

《人民日报》(年11月23日07版)

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