热点:湖北黄冈大道项目采购涉嫌违法招标

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招标投标法第43条规定:在明确中标人之前，投标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性复印件进行谈判。

但湖北黄冈大街的工程项目，在玻璃钢管采购招标的审查阶段，投标人公然违反上述法律规定，与投标厂家谈判。 这家制造商调整了两次价格后，被明确为中标单位。 这种违反行为受到其他投标人的质疑。

投标后两次定向谈判

湖北黄冈大街是湖北路桥集团企业建设，正在建设中的黄冈市门户干线公路。 工程项目需要招标购买玻璃钢管14.5万米。

年12月17日，湖北路桥集团企业向7家供应商发布了查询价目表。 12月24日，湖北新世管道制造有限企业(以下简称新世企业)、黄冈科晟企业等4家供应商密封提交了报价文件。

12月25日，路桥集团企业召开了投标审查会，对4个投标单位的投标书进行了投标、审查。 新世企业的报价最低为354.9万元，但没能中标。 中标的是371万元的黄冈科晟企业。

这是为什么呢？ 原来，招标后的12月30日，招标集团会见了黄冈科盛企业的法定代表人两次，黄冈科盛企业降价两次。 第一次黄冈科晟企业将报价调整为369万元，第二次黄冈科晟企业将报价调整为351.4万元。 最终黄冈科晟企业被招标小组列为中标候选人。

在招标前就以采购为目标

湖北新世企业认为自己的报价最低，是玻璃钢纤维复合管的制造、销售专业企业，可以顺利中标，但报价第三家黄冈科晟企业调整了两次价格成为了中标候选人。

那是一次悲伤的经历，我们都被嘲笑了。 新世企业的杨先生告诉记者。

我们是正规企业，注册资金1000万元，报价最低。 没想到中标了，是注册资金只有51万元的小公司。 杨先生不能接受招标的结果。 不仅如此，杨先生还对招标中存在的评审委员会成员没有材料专家、招标前开始向黄冈晟企业购买、在评审阶段与投标人进行2次价格谈判等问题提出了疑问。

招标企业承认谈判过

日前，记者来采访湖北路桥集团企业。 这家企业物资设备部部长万成华向记者介绍了招标情况:我们企业是施工公司，有权自主购买。 按规定购买超过五十万元的材料必须招标。 本公司的招标采取了邀请招标的方法，与社会公开招标不同。

万成华解释说，公开投标面向全国所有供应商，程序有预审、投标、投标、投标等几个回合，需要时间。 我们企业一年招标次数非常多，采取邀请招标的方法，招致代议。 这与向社会公开招标程序不同。 投标后，本公司企业组织相应的专家对制造商的资质、业绩、质量等方面进行系统考虑，可能有与制造商、供应商的第二次至第三次价格谈判过程。

对于新世企业的疑问，万成华没有回避:评审委员会的成员由企业物资设备部、工程管理部、材料企业、党组员工企业的内部人员组成，确实不会从社会上聘请材料专家。

为什么在招标前要购买科森企业的产品？ 万成华说，那是临时采购，招标过程漫长，项目工程急用，等不及。

为什么在审查阶段要和投标人进行两次价格谈判？ 万成华解释说，黄冈科晟企业的报价第三，在我们的招标小组联系后，制造商降低了价格。 我们形成了初步意见向企业招标指导小组报告，领导认为价格还很高，我们又协商了，制造商又答应降价，从而成为了价格最低的制造商。

法律禁止价格谈判

记者就法律问题采访了法律专家。 中国政法大学教授王涌解体认为，招标是一个竞争性的签约过程，招标的目的是从众多投标人中选择最佳的合同对象。 为了保证这个选择是公平公正的，招标投标法第43条规定在明确中标人之前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性副本进行谈判。 这样规定的目的是把当事人之间签订合同的过程和有关合同的复印件置于公众的监督之下，防止非法行为。

对违反招标投标法规定的行为，该法规规定了相应的法律责任:必须依法进行招标的项目、投标人和投标人就投标价格、投标方案等实质性副本进行谈判时，给予警告，由公司直接负责 当这种行为影响中标结果时，中标无效。

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