热点:129位法律界代表委员走进两会

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带编辑者 每年两会都是全国乃至全世界关注的热点和焦点，今年尤其如此。 这一年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年。 位于新的历史关口，年全国两会，代表、委员齐聚一堂，共享国家，全面深化改革共识，演奏新时代的强音。 新时代需要新气象，新形势呼唤新。 是贯彻党的十九大精神的重要时间节点，如何把党的意志和人民的期待上升到国家层面，以国家立法的形式固定下来，是这次两会担负的重要历史使命。 面对新的任务，一定有新的负责人。 撰改宪法产生了新一届国家机构和全国政协领导人国务院机构改革审议监察法草案审议政府报告和二高报告等，两会议题密集，责任重大，使命光荣，对代表、委员职务提出了更高的要求。 新的变化显示出更加开放的新态度。 这次两会的新变化特别引人注目。 首先，在现有部长通道的基础上，首次打开代表通道委员的通道，国内外信息媒体与代表委员近距离接触，听取代表委员的声音，深入理解代表委员履行职责的过程，以更开放的姿态响应各方的关心，中国的形象 其次参政议政的法律界代表人数大幅上升，法治业者包括法官、检察官、律师、法学专家等，在党和国家事业中发挥的作用和影响越来越大，法治在国家政治经济文化社会中的作用和地位进一步提高，对法治中国的未来充满期待 这次代表委员中法律界人士的比例大幅上升 过新春进入3月，年全国两会逐渐开幕。 和记者一样，很多人可能很在意今年两会有什么新的变化和气象。 其实，新一届全国人民代表大会代表、政协委员名单出来时，大多数人已经发现，在今年两会的代表委员中，法律界人士特别是检察系统、法院系统律师的比重明显比往年多了。 记者对第十一届全国人民代表大会代表名单中30名检察系统代表、33名法院系统代表、15名律师代表，以3次全国两会代表委员人数为小对象。 第十一届全国政协委员名单包括8名检察系统委员、8名法院系统委员和18名律师委员。 在第十二届全国人民代表大会代表名单中，检察系统代表29人，法院系统代表24人，律师代表18人。 第十二届全国政协委员名单包括检察系统委员7名、法院系统委员5名、律师委员19名。 在第十三届全国人民代表大会代表名单中，检察系统代表30人，法院系统代表31人，律师代表22人。 第十三届全国委员会委员名单包括检察系统委员13名、法院系统委员16名、律师委员17名。 根据以上数据，第十二届全国人民代表大会代表和政协委员可以对第十一届全国人民代表大会代表和政协委员以检察官、法官、律师的比重不上升为对象。 在第十三届全国人民代表大会代表和政协委员中，检察官、法官和律师的数量比以前大幅度增加。 仅从律师人数来看，中国法学会律师法学研究会副会长、中国政法大学法学院教授王进喜介绍说，今年全国大部分省市自治区当选为人民代表大会代表的律师人数明显增加。 北京市上次的律师代表有8人，这次的律师代表有14人，增长率为75%； 湖北省上次的律师代表有2人，这次的律师代表有9人，增长率达到了350%。 内蒙古自治区上次的律师代表是1人，这次的律师代表一下子增加到了5人。 这次全国人民代表大会代表22人，上次全国人民代表大会代表13人，增长率为69%； 这次的全国政协委员有17人，上次的全国政协委员有14人，增长率为21%。 与上次相比，全国四级人民代表大会代表、政协委员人数共计增加了42%。 两会代表委员怎么说 比较今年两会代表委员中法律界人士比重比往年大幅上升，本公司两会记者专门采访了几位这次人民代表大会代表和政协委员，听取了他们对这一现象的看法。 第十三届全国人民代表大会代表、中国法学会党组成员、副会长张苏军，这在一点上似乎是意外的现象，仔细想想，实际上是理所当然的现象。 十八大以来，以习大同志为核心的党中央高度重视法治事业，法治事业在党和国家全球中间的地位和作用明显上升。 作为法治工作者，法官、检察官、律师、法学专家在党和国家事业中所起的作用和影响也相应加强，因此越来越多的法律专家参加政治是理所当然的事件。 这也表明党的十九大以后法治在国家政治经济文化社会快速发展中的作用和地位将进一步上升。 所以，我对法治中国的建设和中国特色社会主义法制体系的建设，从这一现象中可以感到自信。 第十三届全国政协委员、司法部副部长刘振宇认为这是一个好现象。 证明我们国家重视法制队伍建设，十八届三中全会、四中全会都提出加强社会主义法治体系建设，其中法制队伍建设也提到了重要议程。 团队建设实际上也是组织保障，随着法院、检察院、司法行政机关的事业迅速发展，需要组织保障，人员队伍必须不断成长。 第十三届全国人民代表大会代表、重庆索通律师事务所律师韩德云解体认为，今年人民代表、政协委员中律师人数的增加主要由四个因素决定:一是党的十八大以来，全面依法治国取得了飞跃性的成果， 二是全国人民代表大会作为最高权力机关、立法机关，非常重要的事业之一是推进立法、修法、国家制度建设，法律工作者从各自的事业立场出发，更好地反映人民群众的呼声，为行使代表性职责而越来越多 你为什么选择了这么多律师？ 律师天生具有代理人的身份，总结各方面的意见和建议，把它们带到最高立法机关，容易反映在我们的新立法中。 三是从律师领域来说，司法部、全国律师协会特别重视律师的参政议政，不仅把律师的参政议政视为律师行使职责，也是从更长期的立场出发，推进全面依法治国负担的历史使命。 这是因为他们做了很多协调的推进事业，给律师们带来了活力，不仅给我们打气，还给了我们肯定的指导、诱惑，所以我认为现在的结果取决于以前的基础工作。 四是更多的律师认识到，除了做自己的事，最重要的是承担社会责任，履行社会责任最重要的方法是参政议政。 所以在这次改选中，从全国范围来看，各级人民代表大会、政协中律师的比重增高，激发了大家作为律师投入新时代职责的使命感。 以重庆为例，上次各级人民代表大会代表、政协委员律师156人，今年达到260人，增加了近100人。 第十三届全国政协委员、北京金诚同达律师事务所的合作伙伴刘红宇认为，党的十八大以来，习大总书记提出的全面依法治国方略带来的新气象增加了参加今年两会的法律家。 律师置身于社会的各个方面，我们的律师领域在30万人以上，今年参加两会的代表委员的律师数量实际上超过了代表法规定的比例，为什么要选出这么多律师代表委员呢？ 这是因为我们的律师可以代表这个社会各方面的人发声、工作、提出议案。 这也是我们律师建议范围特别广的原因。 我的建议中有为未成年人发声的，也有呼吁保护环境的。 我们来自律师领域，在我们眼里不仅是自己领域内部的事件，我们还关心这个社会上发生的事情，想为什么样的弱势群体呐喊？ 我相信未来会有越来越多的律师参加。 另外，作为法律工作者，我们理解法律，担任人民代表大会代表审议两院的报告还有专业的观点。 第13届全国人民代表大会代表、中国社会科学院法学研究所民法研究室研究员孙宪忠说，两会上法律专家增加是件好事。 因为法律家看问题的想法和观点和普通人不同，其他官员和其他社会各界的人看问题的立场也不同。 习大总书记多次提到国家管理的问题、国家管理科学性的问题，强调依法治国。 国家统治中间如何贯彻依法治国，应该有很多法律家参与。 因为他们知道法律，知道法律。 另外可以担任人民代表大会的代表，在法律行业的研究把握和应用上应该证明是专家型的人才，因此对这些人的增加是肯定的。 法学专家怎么看 两会开幕前，一位学者关注今年两会的法学家，特别是律师在增加。 他是中国法学会律师法学研究会副会长，中国政法大学法学院教授王进喜。 王进喜认为律师担任各级人民代表大会代表、政协委员的数字增加是中国律师队伍建设取得的重要成果，是中国律师队伍政治地位进一步提高的重要指标。 年10月，在党的十八届四中全会审议的《中共中央全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，确定加强法律服务队伍建设，提高律师队伍业务素质，完全落实执行保障机制。 加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业培训，加强准入、退出管理，严格执行违法执业惩戒制度。 加强律师领域党的建设，扩大党的事业前景，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。 党的十八大以来，特别是十八届四中全会以来，党和政府对律师队伍的性质有更完善的认知，在律师领域健康的迅速发展中，有更明确的思路、更细致的保障、更严格的管理。 这些措施无论在思想上还是在具体的制度上都保证了律师队伍的健康迅速发展，为律师队伍的参政议政奠定了坚实的基础。 王进喜说。 因此，律师团队领域的影响很大，政治地位也进一步提高了。 年各级人民代表大会代表、政协委员律师人数的增加是一段时期积累的成果，可以说是各级党委和政府、司法行政机关、律师协会真正抓住实际工作的具体成果。 十九大确实指出我国社会的第一矛盾已经转化为人民日益增加的美好生活需要和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾。 在稳定处理十几亿人的温饱问题，实现总体小康，不久全面建设小康社会方面，广大人民群众美好的生活需求与日俱增，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求与日俱增。 王进喜认为，为了满足这些方面的需要，必然要求法治建设的协同跟进，依法治国是必要的。 换句话说，中国特色社会主义建设进入了新时代，为中国法治建设提供了宝贵的历史机遇，为律师领域的迅速发展注入了历史驱动力。 律师参政议政的另一个重要作用正如韩德云代表、刘红宇委员所说，律师领域与社会行业各方面结盟，新时代为律师的执行提供了更广阔的平台，律师作为人大代表、政协委员发挥着积极的作用 如果参加两会的代表委员能反映大众的声音，他们的发言和建议就更有基础和含量。 律师以人民代表大会代表、政协委员的形式参加政治是一个历史机遇，说到大势所趋，随着所有事件依法治国的方案不断执行，越来越多的律师人才将参加国家的管理，这样的大 王进喜建议，现行律师法对担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的律师执行权的限制，必须加以相应的评价。 其实，与律师相比，这种职业限制已经存在多年了。 1989年3月11日，全国人民代表大会常务委员会办公厅、司法部发布的《各级人民代表大会常务委员会成员关于不应该履行律师职务的通知》曾经是各级国家权力机关的常设机关，同库 各级人民代表大会常务委员会的组成人员担任律师履行律师的职务会产生很多不便，体制上也不合适。 因此，今后对各级人民代表大会常务委员会的组成人员，司法机关一律不批准担任专职、兼职律师，履行律师的职务。 取得律师资格的专职、兼职律师当选各级人民代表大会常务委员的，从当选之日起停止履行律师职务，但可以保存律师资格。 1996年律师法第十三条规定:律师担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员期间不得执行。 2007年律师法第十一条第二款修订了律师担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的规定，即在任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。 2008年司法部发布的《律师执行管理办法》规定:律师担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员的，任职期间不得从事诉讼代理或者辩护业务。 这项规定至今仍沿用。 为什么要这样规定？ 王进喜介绍说，第一是从三方面的原因出发的。 首先，代理诉讼案件是律师的职责之一，律师在担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员期间从事诉讼代理或辩护业务因律师的双重身份而发生冲突。 其次，从律师工作的公平立场来看，律师在担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员期间继续工作，会导致律师之间不公平的竞争。 如果具有常务委员身份的律师允许继续诉讼代理或辩护业务，将不可避免地会导致不同身份的律师之间的不公平竞争，法律适用上的平等性和严肃性也会受损。 第三，人民代表大会常务委员会具有审判员、检察员的任免权，因此在律师担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员期间，继续进行诉讼代理和辩护工作，也不利于客观、公正地行使该国家权力。 准确地说，制度设计没错，但严格地说，王进喜认为律师在担任各级人民代表大会常务委员会成员期间的执行权利并没有受到限制。 从比较法的角度来看，上述规定属于人民代表大会代表或议员利益冲突规则的范畴，多由议会制定专门的法律规定。 换句话说，职业性好处的冲突不限于律师，而是担任各级人民代表大会常务委员会组成人员的所有人员。 因此，条件成熟的，必须就此制定专门的法律。 现行律师法的规定只是权益之计。 现行律师法第十一条第二款的规定并不限定律师不得从事诉讼代理或辩护业务的地区范围。 因此，律师在某县域担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员，意味着全国不得从事诉讼代理或辩护业务。 这样严格的限制不利于鼓励和便利许多律师参加国家政治生活。 在现在的法律框架内，为了为越来越多的律师参加立法活动提供便利，王进喜是律师法第十一条第二款的评级，律师担任各级人民代表大会常务委员会的组成人员时，任职期间在该级人民代表大会发生的人 用实际行动实行党中央的精神和战术部署。 在今年的两会上，法律人员比重提高的新信号，不仅鼓舞了我国法律人员，还向世界各个角落传播了我们党和国家全面依法治国的决心和信心。

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