热点:全国新开工改造老旧小区3.9万个 涉及700万户
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推进 镇旧小区改造是改善居民居住条件、扩大内需的重要措施。 今年，新开始改造城镇旧小区的有3.9万个，居民与近700万户有关。 新旧小区的改造有什么新想法？ 在各个试点地区搜索到那些新模型了吗？ 居民的生活发生了什么新的变化？
建筑新了，车位多了，花园变美了&hellip； &hellip； 去年以来，许多城镇的旧小区都变了。 特别是在城镇老小区改造的试行地区，正在探索一系列升级版改造的新思路。 今年，全国将重新改造3.9万城镇的旧小区，改变近700万户居民的新生活。
升级版有什么区别？
硬件设施软件服务双提升
看。 这是居民自己题名的小区。 我刚进入北京市劲松北社区，改造效果来自对面。 在小区里，新设施的新景观随处可见。 蜘蛛网的电线收在地下，旧车棚升级为智能停车场，路边的理发店变成了美丽的理发店&hellip。 &hellip；
我们劲松北社区是这一带社区改造的示范区，改造效果大家都看到了，很用心。 住在这里20多年的居民潘继红竖起了拇指。
进一步满足面包继红是20年来第一次享受物业服务，吃饭可以去社区食堂，购物有企业品牌店，洗衣鞋可以预约家政服务访问&hellip。 &hellip；
除了改造硬件设施外，为了提高软件服务，劲松北社区的方法体现了本轮老小区改造的新思路。 这次改造与以前侧重于自来水电路等管道改造相比，被称为升级版，改造复印件包括自来水电路等市政辅助基础设施的改造和建筑物公共部位的维修等基础类、小区环境和辅助设施的改造提高等完全类、养老
环境变好，设施齐全，服务多，很多城市的旧小区改造后，居民有真正的获得感。 特别是在疫情防控期间，改造过的城镇老小区的管理水平和防控能力大幅度提高。
浙江宁波江北区贝家边区本来就是典型的老城无房地产区，基础设施薄弱，人员可以自由出入。 现在小区的各出入口都设置了门禁，还引进了物业管理。 改造后的小区可以实现封闭管理，抑制人员流动，对疫情的预防管理起着重要作用，居民说放心。 社区书记张洁静说。
众口怎么调整？
让居民参加改造的全过程
从改造试验的情况来看，动员群众参与共同建设是首要课题之一。 为了解决这个难题，劲松北社区党委书记陈波认为从改造一开始就应该让居民共同参加决定:改变什么，居民下单，根据投票进行排序。 改造方案提出后，召开居民议会，听取大家的意见进行调整。 居民的参加感提高了，积极性和满意度自然提高了。
过去基本上是自上而下的单方面工作，很多地区都是政府干的，人们看的。 住宅城乡建设部副部长黄艳认为本轮町老小区改造的组织实施方法与过去大不相同，居民同意后，向政府申请改造纳入，积极参与改造全过程，共谋、共同建设、共同管理、共同评价、共同
协调众口，达成协议，是很多繁杂的工作。 但是，改造成功例子的示范作用很明显。 黄艳说，从试验地区的改造实践来看，吃第一只螃蟹非常困难，但如果第一只改造成功，基本上附近居民都会去政府提出改造需求。 模板效果非常好。
根据 各地报告的情况，居民已经达成协议需要改造的城镇老小区有17万个，涉及居民数亿人。
根据居民的诉求进行变更，改造后的社区才能&lsquo； 生存下来的苏州市昆山市群益社区书记张恳说，昆山市中华北村区改造后，不仅街区的风貌，居民的精神方面也发生了变化。 小区现有固定停车位76个，改造后的固定停车位增加到280个，许多家庭购买了新车。 公共环境明显改善，居民也重新装修，更换家具，购买电器，改造家庭小环境&hellip； &hellip；
本来就被基础设施和公共服务供给的弱点所束缚，许多老小区居民主张不能满足。 随着改造，大量的社区公共服务产品的供给增加，发表了平民装修费、社区费等诉讼。 中国人民大学国发院城市更新研究中心主任秦虹表示。
钱从哪里来？
鼓励社会力量参与改造
改造数亿人的居住条件需要多少钱？
根据住宅城乡建设部的底层情况，需要改造的2000年前建成的旧小区大小只有30亿平方米，2000年以后建成的小小区也需要改造。 贝壳研究院根据目前各试点城市旧小区改造投入资金情况初步推算，各社区改造所需资金平均约850万元，每平方米改造资金280元。 平均两种计算方法可以通过旧小区的改造牵引投资约1.3万亿元，如果分5年推进，每年可以追加2600亿元的投资。
旧小区的改造促进投资，稳定增长，不仅是民生工程，还迅速发展事业。 但是这么大规模的投资，钱来自哪里？
水电路等基础类的改造在政府资金的要点上得到支持，但改造完全类和提升类的项目仅靠政府资金是不够的。 因此，政府负担居民、社会力量和合理改造资金，是本轮改造的重要机制之一。
如何调动社会力量参加的积极性？ 与开发新城镇不同，城镇老小区改造的收益率机制没有那么确定，越来越多的情况下，需要依靠改造后的长时间运营来获得收益，前期投入大，收益周期长。 秦虹认为，为了使城镇老小区的改造可持续发展，有必要使参与改造的社会资本能够实现微利的可持续发展。
总投资额6560万元，向建设银行申请融资4500万元。 昆山阳澄湖文商旅的立项、融资、建设、改造后集团通过包括广告、车位、物业管理在内的各衍生服务获得经济效益，最终实现改造工程的整体资金运营平衡。 苏州市住建局住房保障局职工顾咏瑜计算昆山中华园西村老小区改造项目的资金账户，市场化运营改造项目，吸引社会力量参与，增加融资支持，苏州在探索银政企业合作推进改造工程方面取得突破
为了实现改造资金的运营平衡，各试点地区根据地区探索了各种模式。 比如浙江未来社区以原来的解体重建形式，增加便民服务辅助设施等受益。 山东济宁、湖南衡阳等通过城市大面积有机更新，统一调整老厂房、闲置空间等资产，平衡投入改造资金&hellip； &hellip；
秦虹认为，在各地摸索社会资本的投入改造，实现投资收益平衡，往往是为了扩大时间和空间而辛苦的。 从时间上看，计算长期账目，通过改造后的长时间运营获得细水长流的利益。 从空间上看，计算大规模账本，用一个小区实现资金的自我平衡可能比较困难。 更大的区域内更新带来了越来越多的空间拷贝和规模化的运营价值。 一个小区是城市的细胞，要把城市老小区的改造放在城市更新、新型城市化的大视点上来看。 政府要根据事实要求制定城市总体统一计划，提高人和钱的积极性，继续转变改造。 秦虹说。
《人民日报》( 年09月02日07版)
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