热点:地摊经济火爆考验城市管理水平

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□法制日报全媒体记者万静

5月27日，中央文明确定，在年全国文明城市评价指标中，不将道路市场、流动商贩列为文明城市的评价复印件。 我国本来“源远流长”的摊位经济一下子爆发了。

如何使地摊经济持续健康秩序快速发展，彻底突破“一管齐下，一放乱”的怪圈，使其成为真正充满活力的经济形态，考验各地政府部门的管理智慧和管理水平。

最近，住建部城市管理监督局发出通知，转发“成都市城市管理五允许重新调整疫情防控以辅助经济快速发展措施”。 通知说，在全国各地积极学习成都经验，平衡疫情防控和城市管理中，给商家最大限度的生产经营空间，给商家经营和人民带来活力。

发表很多好政策

2007年全国两会前夕，上海和重庆两市相继实施了“不一律关闭道路摊位”和“有序开放道路摊位”措施。 渐渐地，更多的城市“解封”了摊位经济。

今年5月27日，中央文明在年全国文明城市评价指标中，不把占道经营、道路市场、流动商人列为文明城市评价评价复印件，在推进文明城市建设、恢复经济社会秩序、满足大众生活需要的过程中发挥更积极的作用

之后，各地迅速出台了地方政策，积极推动摊位经济迅速发展。

年受疫情影响最大的湖北省恢复了支出活力，湖北宜昌、大冶打算开放夜市的摊位经济。 到5月底，郑州、长沙、西安、大连、青岛等多个城市提出开放摊位经济。 截至6月4日，有济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、长春、杭州、长沙、石家庄、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、广安、南充、资阳。

“摊位经济是城市边缘的经济，处于因影响市容环境而迅速发展的灰色地区。 但是，摊位经济有独特的特征，特别是在现在的背景下，可以在一定程度上缓解就业压力。 ”中国人民大学法学院的刘俊海教授说。

摊位经济怎么这么火爆？ 刘俊海拆除了地摊经济的“特点”:首先没有准入门槛，对经营者的学历、技术、专业没有太大要求。 其次风险低，经营亏损也不怎么亏损，经营价格低，失败也能很快“从头再来”。 最后的因素也是，最重要的是摊位经济没有房租和过剩的人工价格，商品价格便宜，买卖双方可以享受越来越多的经济。

要加强规范管理。

随着摊位经济的迅速爆发，对摊位经济加强规范管理的呼声也越来越多。 特别是摊位经济在迅速发展的过程中容易引起城市管理的课题。

6月初，辽宁某夜市开放后，附近发生了交通堵塞、卫生“狼藉”等。 相关区域的街道上残留着很多塑料袋和纸盆等厨房垃圾，很多环卫工人在现场打扫。 据当地员工介绍，夜市商人的自愿摊位行为缺乏统一管理，影响了周边环境和交通。 现在这个夜市暂停营业。

中央民族大学法学院的陈群峰教授认为，夜市、摊位经济方便居民生活，如果不擅长管理，也会对交通、市容环境产生很多负面影响。 另外，由于摊位经济没有固定经营场所，销售的商品质量不容易保证正规来源，产品和服务不受相关部门监督，有些非法摊位为了寻求更大的眼前利益欺骗顾客，斤少，二次经常充电。

有名的财经评论家莫开伟认为，地发经济经营的商品大多是廉价的日常消费用品，客户本来就从实体经济店和网店购买这些商品，进货渠道正规，市场监督管理部门的监督管理比较完善，但依然 如果现在没有节制开放摊位经济不去管理手段，市场监督管理部门的力量有限，除了摊位经济的分散性、游击性以外，市场监督管理部门还比较有效地监督所有摊位经济的进货渠道、提供商品的生产质量、服务态度和质量等

提高政府监督管理水平

幸运的是，摊位经济在各地爆发，地方政府也相继出台了慎重接受监督的合理政策。

6月5日，住建部城市管理监督局发出通知，转发“成都市城市管理5允许重新调整疫情防控以辅助经济快速发展措施”。 通知说，在全国各地积极学习成都经验，平衡疫情防控和城市管理中，给商家最大限度的生产经营空间，给商家经营和人民带来活力。

今年3月15日，成都市表示:“成都市城市管理五允许重新调整疫情防控支持经济的快速发展措施，设置临时摊位，允许临街店铺越门经营，允许大型百货公司占有销售，允许移动运营商销售经营，网络租赁。 而且临时占道经营需要保障安全，不占用盲道和消防通道，不侵害他人利益，进行疫情的预防和清扫。

截至5月28日，成都市设有临时占道摊位、摊位区2230个，准予临时越门经营点17147个，准予流动商人经营点0个，增加就业人数10万人以上，中心城区餐饮店复工率超过98%。

刘俊海解体认为成都市的政策对摊位经济的合理管理具有很多启示意义。 这次政策提到“五许可”的概念，培养相关区域的商业零售气氛，有序地吸引移动商的经营业务，这种政策真的有助于社区居民方便。 对商店来说，必须配合这种政策积极吸引商店的销售促进。 因此，必须结合这次摊位经济政策，科学合理地组织公司销售，提高相关商业零售公司的经营业务，最终改善相关商店和商业广场的经营。

陈群峰重视处理长时间存在的摊位经济规范问题，提高政府监督城市管理的水平，加强工人管理，对销售的商品建立产品质量跟踪体系，限定夜市经营的时间和空间，不要打扰城市环境卫生、交通 另外，必须加强对顾客的维权保护，通过网络思考提高政府的管理效率(例如网上申请、登记、纳税申报等)。

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