热点:六部门：推进2020年要点行业化解过剩产能从业

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人民网北京6月18日电(申佳平)记者今天表示，为了统一推进疫情防控和经济社会快速发展，深入推进供应方结构性改革，全面加强生产能力成果，国家快速发展改革委员会、工业和新闻化部等6个部门最近“年要点

根据《通知》，年以来，各地区、各有关部门将按照党中央、国务院关于供应方结构性改革的决定部署，重点切实推进解决行业过剩产能的事业，部署员工、处置“僵尸公司”、调整结构、合并重组、转型升级 产业结构和生产布局优化，供给质量和效率大幅度提高，安全环境保护形势持续好转，市场竞争秩序比较有效规范，领域健康快速发展的长期机制不断完善。

《通知》使各部门正确把握年生产能力的总体要求，加强反复生产能力成果，继续推进系统生产能力、结构性优良的生产能力，不断提高员工配置和资产债务处理质量，全面提高领域管理能力

在巩固生产能力成果方面，《通知》对没有实现“十三五”生产能力目标的地区和中央公司要求统一推进各项事业，确保生产能力任务在年底前全面完成。 全面实施产能去除项目“回顾”，认真执行产能认定、封闭标准、奖补资录用、产能置换等相关规定，确保及时修正各种审计和自我检查中发现的问题。 国家有关部门继续开展加强钢铁煤炭生产能力成果的专业审计提取，坚决防止退出的项目复活。 进一步完善生产能力和生产能力置换职工台账，为“十四五”的快速发展奠定基础。 切实把握产能政策的贯彻执行，加强监督问责，确保相关要求细致落地。

《通知》建议继续深化钢铁领域供应方的结构性改革。 进一步完善钢铁产能置换方法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。 进一步加强事件中的事后监督管理，严格执行安全、环境保护、能源消费、质量、用地、产业政策和生产能力置换等相关要求，严禁以任何名义、任何方式追加钢铁冶炼生产能力，违反各种钢铁生产能力 指导公司再生产，进行领域运行监视的解体，维持领域的平稳运行。 进一步推进钢铁领域绿色化的迅速发展，加快京津冀和周边地区、长三角地区、汾维平原等大气污染防治要点区域钢铁公司的超低排放改造，迅速发展电炉钢技术。 进一步推进钢铁公司合并重组，提高公司创新意识，为实现钢铁领域从大到强的转变奠定坚实基础。

继续推进煤炭大压小、增优淘汰。 在严格的安全、环境保护、质量等方面执法，坚决淘汰没有安全环境保护条件、不符合产业政策的落后生产能力。 多次诱惑产能取代长期机制，有序退出低效率的无效产能。 深入推进煤炭领域“放管服”改革，加快在建设煤矿投产，合理有序释放先进产能，实现煤炭新旧产能有序交接。 统筹推进煤电联营、合并重组、转型升级等事业，促进煤及下游产业健康协调迅速发展。 加强煤炭生产储存销售体系建设，致力于持续提高供应系统质量，增强能源保障和应急控制能力。 发挥市场配置资源的决定性作用，不断完善现代煤炭交易市场体系，进一步降低交易价格，提高市场效率。

积极可靠地推进煤电优化升级。 逐个发挥市场调节和宏观调控的作用，停止废止没有达到落后的煤炭电机集团。 继续整理整顿现有违规建设煤电项目，坚决杜绝新出现违规建设煤电项目的情况。 发表年度风险警报，必要时有序批准煤电项目建设，必要时适度追加煤电生产能力，做好煤电应急准备和应急调整高峰储备电源工作。 继续推进燃煤电厂超低排放和节能改造事业。 进一步增强电力、供热保障能力，加强解决煤电过剩生产能力的工作成果，提高煤电清洁高效快速的发展水平。

另外，《通知》强调要加速处置“僵尸公司”。 认真执行党中央、国务院关于“僵尸公司”处置的决定部署，依法查明处置的年底，向国务院办公厅的“僵尸公司”报告。 各地区和中央公司要根据要求建立健全的事业机制，履行主体责任，加强检查，大致在年底前完成明确和报告的钢铁煤炭领域“僵尸公司”的处置事业。

生产能力的总量也要严格管理。 在采用市场化、法治化手段控制生产能力总量的基础上，调整最佳库存的情况越来越多。 严格执行《关于完全钢铁产能置换和项目备案业务的通知》的要求，暂停钢铁产能置换和项目备案，开展自我检查，确保钢铁项目安全、环境保护、能源消费、质量、用地、产业政策和 严格禁止在国立公园、自然保护区、风景区、饮用水水源保护区规划部署新的煤矿项目，严格限制高硫高灰高砷煤炭项目的开发。

另外，指出“通知”是为了确保生产能力的稳定供给而统一进行的。 有关地区和中央公司充分认识到供求形势新变化的新优势，实事求是，根据地产，综合考虑地区迅速发展、产业配置、资源储存、安全环境保护、项目连接、运输能力等因素，完成生产能力目标任务 保证供给难度高的地区，要结合近年来发生的突出问题，进一步完全供给保障应急方案，制定比较事业措施，避免供求平衡和市场异常变动。

在提高员工安置质量方面，《通知》说，必须再次把员工安置事业作为重要因素，建立健全的定期调度机制，完善风险处理计划，落实员工安置政策措施。 对产业衰退、结构单一地区，提高地区间劳务合作、专业训练、创新创业支持力，提高就业稳定性。 依法投保缴费，对不裁员或不裁员的公司按规定给予稳定的工作地点返还，对符合条件的人员及时发放失业保险金等待遇，加强再就业支持，切实遵守公共就业服务和公益性岗位基础，保障民众 将公司的资产处置收入优先于依法清算社会保险、劳动合同终止经济补偿等职工配置费用的处理，引诱其与社会保险关系妥善连接，维护职工社会保险权益。 各地要统一资金提高对困难公司的支持力度，妥善处理员工安置、失业员工合作、内部退休费用缺口等遗留问题。

另外，必须依法按规则推进资产债务的处置。 各地要认真执行产能公司和“僵尸公司”的资产处置相关规定，依法加快土地、矿产资源等各种资产处置。 根据“僵尸公司”和产能公司关于进一步改善债务处置业务的通知”“积极切实深化僵尸公司处置业务的意见”的要求，推进金融机构和公司的积极债务处置，在相关市场主体市场化法治化的大体上，根据情况进行适当

提高特别奖补助金的录用效益。 严格执行《工业公司结构调整专业奖补缺资金管理办法》，加强资金管理，提高资金录用效益。 分配特别奖招聘资金时，必须充分考虑公司的现实情况，支持员工安置任务繁重、困难重重的公司越来越多。 加大监督检查力度，认真调查虚报接收、侵占等违法违规行为。 鼓励开展能力置换指标交易，能力置换收入要优先用于员工安置。

《通知》要求促进领域的优质迅速发展。 统筹考虑地区快速发展的诉求和产业布局，发挥各地比较特点，构建科学合理、安全环保、协同快速发展的产业布局。 推进钢铁、煤炭、电力公司合并重组和上下游融合的快速发展，提高产业基础能力和产业链现代化水平，建设具有较强国际竞争力的公司集团。 依靠越来越多的市场机制和科技创新优化生产要素的配置，提高领域的安全环境保护水平和公司竞争力，使先进的生产能力集中在特征地区和公司。 鼓励以前传入的钢城煤城开展变革升级，通过技术创新、产业融合、迅速发展新兴产业等方法，形成新的经济增长点，推进产业专业化、高质量和价值链向高端扩张，领域

根据《通知》，各部门要不断提高领域的管理能力。 以供应方的结构性改革为主线，加快领域管理体系和管理能力的现代化。 有关部门要结合职能分工，深化“放管服”改革，激发市场主体活力，加快建立有利于现代市场体系和领域健康和快速发展的政策体系。 各地统一生产能力和“十四五”的快速发展，充分利用供应方的结构性改革成果，加快制度创新和管理能力建设，在快速发展过程中处理不平衡不充分的问题，使钢铁煤炭电气领域更优质、更高效、更公平、更具有

加强违法违规和失信行为的监督管理。 对项目建设、产能置换、安全生产、生态环境保护、价格监督等各方面存在的违法违规行为始终保持高压态势，对地方自我调查、媒体暗中访问、部门执法、共同监督、社会通报等多渠道 建立健全领域信用体系，加强信用新闻归集共享，加强失信行为监督管理，依法实施守信激励和失信惩戒措施。

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