热点:《优化营商环境条例》发布 激发市场主体活力 提振投资兴业信心
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国务院23日公布《优化商业环境条例》(简称《条例》)，从年1月1日起施行。 《条例》确定了优化商业环境的大体和方向，加强市场主体的保护，优化市场环境，提高政务服务能力和水平，规范和创新监督执法，加强法治保障六个方面的拷贝。
专家认为，《条例》的发表有助于我国国营商环境规则从“实践探索”升级为“立法规范”，表明我国继续推进改革开放和市场化改革，激发市场主体活力，鼓励投资兴业 另外，这对促进资本市场长期健康的迅速发展，提高上市公司的盈利能力很重要。
推进更高水平的对外开放
根据《条例》，商业环境优化再次重视市场化、法治化、国际化，以重视市场主体诉求、深入转变政府职能为核心，创新体制机制，加强协同联动、完全法治保障，标志国际先进水平，各种 加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各种生产要素的自由流动，保障各种市场主体公平参与市场竞争。 鼓励、支持和诱惑非公有制经济的迅速发展，刺激非公有制经济的活力和创造性。 进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资公司、外商投资公司等各种市场主体。
《条例》确定继续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度。 在市场准入负面清单以外的行业，各类市场主体可以依法平等准入。 各地区、各部门不得另外编制市场准入性质的负面清单。 政府有关部门要加大反垄断和不正当竞争执法的力度，比较有效地预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除和限制竞争的行为，建设公平竞争的市场环境。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，《条例》的发表符合中国对外开放的要求，与外商投资法关于优化外资经营者环境的立法精神一致。 一系列政策的出台加大了保护外商合法权益的力度为我国实现更高水平的对外开放铺平了道路。
为公司的迅速发展注入动力
《条例》确定反复权利平等、机会平等、规则平等，保障各种制经济平等受法律保护。 市场主体依法享有经营自主权。 对依法市场主体应该自主决定的各种事项，任何单位和个体不得介入。 保障各类市场主体依法平等采用资金、技术、人力资源、土地采购权及其他自然资源等各种生产要素和公共服务资源。 建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推进知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化处理机制和知识产权维权援助机制，提高对知识产权的保护力。
根据《条例》，金融机构鼓励和支持提高对民营企业、中小企业的支持力度，降低民营企业、中小企业的综合融资价格。 金融监督管理部门要完善对商业银行等金融机构的监督审查和激励机制，鼓励和诱惑民营公司、中小企业投入信用，合理增加中长期贷款和信用贷款的支持，提高贷款审批效率。 商业银行等金融机构必须为信用设置不合理的条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。
中国公司联合会研究部研究员刘兴国认为，《条例》体现了国家建设服务型政府，更好地促进各类公司公平竞争，持续快速发展的态度和决心。 随着《条例》和相关政策措施的逐步执行，首先，基于统一负面列表管理的公平准入制度的建设，可以为民营公司特别是中小企业提供越来越多的创业快速发展机会。 其次，通过对政府市场主体的全面依法保护，以及政府服务理念和服务方法的转变，优化服务流程，可以显着改善服务效率，降低公司经营风险和制度性交易价格，减少公司的快速发展阻力 最后，多渠道解决中小企业融资难融资贵问题，更有效地发挥金融服务实体的经济快速发展功能，为公司的快速发展注入强大的动力。
有利于资本市场长期健康的迅速发展
《条例》确定促进多层次资本市场规范健康迅速发展，拓宽市场主体融资渠道，符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券和其他融资工具，扩大直接融资规模。
中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，《条例》尊重公司的物权和经营权，对各类市场主体尊重“同行，一杯水端平”，使各类制公司实现地位平等、共同迅速发展、公平竞争、互利合作、平等监督，改革配
新时期证券首席经济师面包向东认为，《条例》有助于推进国家管理体系和管理能力的现代化，提高政府管理水平，对资本市场的长时间健康和迅速发展和提高上市公司的盈利能力很重要。 一是实施负面清单降低市场准入门槛，特别是在电信、医疗、教育及金融等几个行业，存在出资规模限制、主体限制、硬件和软件标准等方面的门槛，实施更有力的放权。 二是有助于强化上市公司的知识产权保护意识，提高具有核心知识产权的上市公司的盈利能力。 三是推进中小企业的科学能力。 四是满足中小企业的多元化融资环境。 《条例》确定，拓宽市场主体融资渠道，扩大直接融资规模有助于解决中小企业融资问题，完善中小企业融资环境。
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