热点:发表首次施政演说　菅义伟说易行难

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新华社记者姜可爱的梅

菅义伟首相26日在当天开幕的临时国会上发表了执政后的首次施政演说。 解体业者认为，菅义伟在演说中阐述的内外政策综合继承了前任安倍晋三，但在数字化改革和温室效应气体削减等方面也表现出独特的特色。 但是演说回避了最近引起争论的日本学术会议的会员任命风波等问题，在之后的国会提问中面对了在野党的猛烈攻击。

菅义伟首相10月26日在东京召开的第203届临时国会上发表了施政演说。 新华社记者杜潇逸摄影

内政尽量做新事情

疫情对策和经济是菅义伟这次演说的首要话题。 他从一开始就把新冠疫情和经济衰退称为“国难”，表明掌握政权的责任很大。

在疫情对策中，菅义伟表明了保护国民生命和健康的决心，提出了政府的接种疫苗计划。 在经济方面，他表示将继承“安倍经济学”，并承诺继续执行一系列应对新型冠状病毒大爆发影响的经济刺激措施，如发放救济金、提供优惠融资、促进观光饮食等领域的复苏等。

菅义伟的下一个内政话题是数字化改革、绿色快速发展、地方活性化、人才流动、社会保障、灾害应对等。 其中，关于数字化改革，菅义伟说，新型冠状病毒大爆发暴露了日本行政服务和社会生活数字化滞后的严重问题，决定打破政府部门的区块分割，设立数字化厅。 关于绿色的迅速发展，菅义伟宣布日本将在2050年之前实现碳中和，并表示将构筑经济和环境的良性循环，实现绿色社会作为经济增长战术的支柱。

解体业者认为菅义伟打着“安倍继承”的旗号登场，在这次演说中很多政策都是安倍政府的继续，但他也在竭尽全力强调新政府的特色，其中最重要的是数字厅的设立和碳中和目标的发表 这两个文案继续着疫情和经济话题，充分看到了菅义伟的重视。 另外，他的演说与安倍相比，引用经典的故事少，多叙述政策，列举目标，显示了更现实、以结果为导向的优势。

外交继承为主

在外交和安保方面，菅义伟重申日美同盟是日本外交和安保的基础，说是维持印太地区和国际社会和平、繁荣和自由的基础，并表示希望联合具有共同价值观的国家，实现基于法治、自由开放的印太地区。

菅义伟表示要解决与周边大国的关系。 他说，日中关系对两国、地区和国际社会极为重要，希望利用高层交往机会，坚决主张这一主张，在共同问题上进行合作。 与俄罗斯的领土纷争不应该强加给下一代，希望与俄罗斯领导人坦率地交换意见，推进包括缔结和平条约在内的日俄关系的全面迅速发展。

关于韩国，菅义伟称韩国是极其重要的邻国，但他表示为了恢复健康的日韩关系，强烈要求日方从一贯的角度向韩国方面作出适当的应对。 关于北朝鲜，菅义伟强调绑架问题是最重要的课题，希望根据《日朝平壤宣言》全面处理绑架和核导等问题，实现日朝关系的正常化，为此与朝鲜领导人金正恩进行会谈，没有任何条件

解体业者说，菅义伟的这些主张和安倍政府几乎一样，以继承为主，没有太大的新意，在结构上以日美同盟为基轴，实施价值观外交，协助美国推进印太战术，维持和周边大国的关系，平衡一些行业

很难实现目标

菅义伟在演说中提出了很多政策，但分解者认为实现这些政策目标并不容易。

在国内，日本的疫情控制不彻底，处于“微热”状态，疫苗能否马上开发，以及日本能否确保足够的数量是个问题。 日本政府的经济刺激作用最近似乎开始出现效果，但经济形势依然不乐观，日本政府本来债务就很严重，持续刺激经济只会加剧债务问题。

值得注意的是，菅义伟的这次演说没有提到最近引起争论的日本学术会议会员的任命风波。 按照惯例被指定为这个机构的会员首相一律任命，但菅义伟不久前拒绝任命6名反对安倍政府修宪和新安保法的提名人。 这引起了各方的反对，舆论认为菅义伟排除了异分子。 菅义伟反复表示，他没有以“综合性”和“俯瞰性”为理由被任命，但在舆论调查中很多日本人对这一证明表示不满。

另外，也有媒体报道日本政府决定向海里排放福岛第一核电站的污染水，发出国内外反对的声音，菅义伟在施政演说中也没有提及。

根据分解，菅义伟在争论问题上闭口不谈，无法消除对强硬不透明的政治方法的担忧，这些问题在之后的国会问题上有可能成为在野党猛烈攻击的目标。 由于日本今后一年内一定会举行众议院选举，这些问题如果继续发酵，可能会影响自民党的战绩，威胁菅义伟的政权前景。

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