热点:善治引领构建村强民富景美人和乡村新生态

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乡下虽小但干坤大。 乡村管理是社会管理的基础和关键是国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分。 党的十九大建议实施农村振兴战术，加强农村基础工作，健全自治、法治、德治相结合的农村管理体系。

近年来，浙江省坚决贯彻习大总书记关于农村管理的重要指示精神，奉行“两山”理念，与平安浙江省、法治浙江省协调推进新农村建设，探索构建自治、法治、德治“三治结合”农村管理体系，与农村管理体系

本报今天特别发表了浙江省通过善治领导乡村社会生态新结构构建的经验，敬请关注。

□法制日报全媒体记者王春

躺着面向大海的“山间梯子”，让浙江省宁波市象山县白岩下村村民尝到了绿水青山变成金山银山的甘甜。

“山间云梯”是白岩下村在仙岩景区建设的玻璃栈道。

说到这条栈道，是因为在象山推行了10年的“村民谈话”制度。 村党支部依靠这个制度，动员250户村民筹集资金，半年的旅游票收入达到460万元。 得到年末分红的村民露出笑容，没有乘坐“第一辆巴士”的村民参加了下一个山体投篮项目的预约，分享了乡村振兴分红。

振兴乡村的基础是善治。

“绿水青山是金山银山”的理念起源于善治模范村安吉馀村。 2005年，时任浙江省党委书记习大来到安吉调查，提出了“两山”的理念，要求“建设人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐、更和谐的安吉”。

从安吉到桐乡、象山，走在浙江新农村建设的乡村小路上，《法制日报》记者看到的是“绿富美”:绿水青山、村强民富、景美人和、乡村振兴的活力。

在这美丽的乡村画卷背后，党建强大，自治形式多样，法治理念深入人心，德治教育春风化，民生福利不断提高，实现人与自然和谐，并生动地实践人与社会和谐的主题

人与自然的和谐共生

青山巍峨，绿水盎然，翠竹依依，夏花燃烧。

芒种季节的余村，没有魅力。

6月5日，第48届世界环境日，这里有绿色合同。 中国环境与快速发展国际合作委员会年会的百余名专家学者组成考察团深入余村感受绿色快速发展脉络。

“如果被问到今后如何将经济的快速发展拉回到绿色快速发展的轨道上，我可以告诉你安吉的例子。 》中国环境与快速发展国际合作委员会副主席索尔海姆的话显示了这个生态县蝶型的变化。

竹子连接世界舞台，一片叶子丰富了成千上万的农民，一片山水培育清洁能源产业……安吉实践“两山”理念的生动实践，也是人与自然和谐共生的精彩演绎。

绿水青山是亿万年前的自然给人类的礼物，从矿山到青山，从卖石头到卖风景，余村人深深感受到绿水青山弥足的重要性，保护自然环境的心情更加紧迫和小心。

“我记得那天年初遇到过你。 与你相遇的是大竹海……”大竹海的歌声响起，村民们被扔进了拿着垃圾袋离家出走、提供服务的垃圾车。

生活垃圾不掉，乡下的路又干净又美。

但是随着自然村改造项目的推进，建筑垃圾在增加。

6月5日上午，在馀村党组服务中心的2楼党员的家会议室，“2山议会”盛行，以村的环境管理问题为主题。

老党员们聚集在长桌前，你说我的话，说问题，提出建议，激烈讨论建筑垃圾整理，是否成立房地产企业，是否养老等问题。

坐在中间的平头青年是村党支部书记王玉成，一边听一边认真记录。 他在新的第四天，这位“85后”的村党支部书记谦虚地说。 “请叔叔放心，村两委员会的小组继续访问，进行调查，结合大家的建议，尽快提出可行的解决办法，提出讨论。 ”。

支部带村，党心连民心，民主定村，这是余村的优良传统。

对此，村委会主任俞小平最有发言权。 他的祖父冀万兴是余村的第一位村党支部书记，曾经是村子财富的领袖，随着村子集体资产的增加，村子里成立了村民资产管理小组，监督村子的收支。

开采使村里的集体腰包膨胀了，但环境也恶化，烟雾滚滚，炮声轰鸣，碎石飞溅是冀小平无法离开的灰色记忆。 在矿山发生事故之前，村党支部和村委会彻夜开会协商……

“馀村的民主气氛很浓。 ”参加“两山议会”的老书记鲍新民告诉记者，当时以今天这样由议会民主决定的形式，最终关闭矿山、水泥工厂，被当时的浙江省党委书记习大评价为“聪明行动”。

那是2005年8月15日。 鲍新民在现场听取了习大总书记的“两山”理念，使他走上了绿色的迅速发展之路。

“实践《两山》的理念，余村转变了快速发展思路，通过绿水青山和金山银山的转换途径，从求生变为求生，山水林田湖回归自然面貌，村集体经济翻倍，实现快速发展强村和生态美村， 鲍新民感慨地说。

当时同样听取了习大总书记教训的安吉县委副书记、政法委书记赵德清说。 “记住委托，安吉坚持人与自然的和谐共生，走在乡村绿色的快速发展道路上。 作为国家生态文明示范县，我们必须站在社会文明的高度，应乡村振兴战术的要求，在重建乡村社会关系、构建乡村社会生态新结构方面努力，为新时期乡村的管理提供余村的经验。 ”。

人与人和谐共存

在安吉，有“最美的森林小学”天荒坪小学，依赖山附近的水，自然清新，教学楼被命名为“仰山楼”“慕水楼”，站在绿花中，“近山则仁，近水则智”八字校训引人注目。

“《两山》的关系经过三次变化，宁要金山银山不是绿水青山，绿水青山也是金山银山，绿水青山也是金山银山……”在“两山”的小导游室，小学生李妍拙劣的童音，熟练的说明令人吃惊。

董正新校长说:“为了把生态理念深深植根于学生心中，学校重点打造了“两山”教育企业品牌。 小导游不仅会成为推进“两山”理念的小标兵，还会参加烟花爆竹禁燃、垃圾分类等普遍的普及活动，成为乡村管理不可或缺的力量”。

家庭是社会的细胞，人与人的和谐，来自家庭，孩子是家庭和谐的润滑剂。

“你们离婚后对孩子的成长有什么影响？ ”“你们是孩子。 你是为老人着想吗？ ”。 对安吉“美丽姐姐”的婚姻调整志愿者团的“姐姐们”来说，调整成功的法宝是用孩子说话，可以推荐很多冲动想离婚的夫妇。

这些“姐姐”大多是退休的女领导、女干部，提供座诊式、预约式、网络式离婚调解服务。 另外，律师和心理咨询师共同介入，解决了很多家庭的矛盾纠纷，接待离婚夫妇的劝告率达到了35%。

道德润村，德润人，是乡村善治的重要力量。

在“三治融合”的发源地桐乡市高桥町越丰村、古色古香的村民文化礼堂，村党支部书记沈春雷正组织村民开展了“三治最美的家庭”的平民议会，4名身穿红色马甲的“道德评价团”成员参加了评议。

沈雪芹就是其中之一，她留着乌黑的短发，性格清爽。 “去年刚加入道德审查团，对坏人的坏事几乎没有评价。 我现在是个好人。 首先，我们村的自治、法治、德治很好。 每家都住在洋房里。 文明素质也提高了。 不能说媳妇和媳妇的矛盾。 附近的纠纷也很少，每家门前都有花园。 谁愿意像过去一样争宅基地。 沈雪芹坦率地说。

与村民文化礼堂相邻的是“三治融合馆”，它利用声光影响等各种新技术，全景展示了“三治融合”的起源、特色、效果。

“三治融合”为什么要写入党的十九大报告，最大的效果是什么？ 对于记者的提问，沈春雷有力地回答说:“不会让矛盾的纷争离开村庄。”

“越丰村开始探索乡村管理模式的契机是年桐乡高铁站建设带来的征集问题，在处理每天很多繁杂的村务过程中，摸索了‘一约二会三团’的乡村管理机制。 ’沈春雷说，去年，两村民在房屋买卖中引起了产权纠纷，村干部向法律服务团律师提供了法律咨询，明确了产权关系，让道德评估团在现场工作，终于成功解决了矛盾。

保护美丽的乡村绿水青山，保护村民金山银山，不能离开法治依靠的山。 只有充分利用法治方法处理快速发展中的问题，依靠法律服务团的下村服务，自治消化矛盾，法治停止争斗，实现德治春风化雨，才有了今天的越丰村景美人和新气象。

人与社会和谐美丽

现代化的老年公寓林立，幼儿园、图书馆、乡村建设计划馆、移民文化陈列馆、多功能数字电影院出错，因此天子湖镇的高禹村显得特别“上层”。

这里曾经被称为安吉的“北大荒”，土地贫瘠，物产单一，晴天被灰复盖，雨天被泥复盖，谁也想不到。

没有自然的绿水青山该怎么办？

“那我们就‘物种’文化，打造人文的绿水青山，同样可以变成金山银山。 》高禹村党支部书记李更正，外号“李大头”，脑力活，2011年就任后以乡村管理为切入点，统一思想，抓住经济，建设强大的管理、制度，村建设和产业经营兴旺，带领村民从2010年50万元开始建设村级集体资产

“经济条件变好了，治安环境也变好了。 以前养的鸡不小心被偷了。 现在电动车出去了也没人被偷。 ”村民韩德胜笑着说:“到处都是监视器，戴上就被抓了！ ”继续说。

平安是乡村善治的保障。

乡村是自成体系的完善社会，善治推动了多元相互作用、协调合作的新社会关系的生成。

安吉县农业农村局局长杨忠义做过警察，做过县委政法委副书记，主导过村级“雪亮工程”建设，现在致力于美丽的乡村建设。 他深受感动地说。 “美丽的乡村，人与社会和谐美丽，平安保护村，依法治村，依靠清廉正村，在建设中管理，在管理中建设，像余村一样，14年来，村干部一个也没有违反纪律。 整个村子一个刑事案件也没有。 一个人也没有越级访问。

海风吹来，天空清澈。 在象山县涂茨镇旭拱门峰村，村民讲谈走廊上，73岁的村民王如宝悠然放声歌唱段子，党支部书记夸耀聪明，村民讲谈方法好，逗人发笑。

皮肤晒黑了，说话，旭拱形峯村党支部书记葛聪敏，人如其名，还是很聪明的。 村民说:“村子里的小工作，总是那几个身体在做，不公平。” 因此，请村民自愿申请村里的大喇叭，报告80人，登记，分成10个小组，在会议上讨论规则，发表了村内的小劳动制度。 接下来是小工人做的。 没有理由，做得不好的话，资格就会被取消。

这不是最厉害的事。 村子前赌博成风，大字报到处贴，葛聪敏召集村民举行禁止赌博大会，宣传赌博危害，向党员干部征求榜样，对赌博场所提供者、赌博工具提供者、赌博活动组织者，

门前卫生不好，赌博引起纠纷，村民阿国评分73分，村里的酒席和停车等必须受到影响，重要的是张榜宣布没有面子。 他很快改正，奋起直追，今年第一季度评分达到97分，反而成为了肯定的典型。

有事的话，党组织牵头协商，负责监督，好坏大家评价，象山的“村民讲事”制度说迅速发展，说和谐，说文明，说良好的干部关系，说乡村社会的新生态。

象山县委常务委员会、组织部长范熙平表示，“村民讲话”制度是科学决策、共同干事和效果判断为一体的基础管理方法创新，目前已在全县乡镇、行政村全面复盖，累计举办了10720次讲谈会，各种类型的

一次会议，实际做了，成就了村民可靠的好干部。 脚峯村党支部书记鲍英钱是象山好干部的代表。

在上海打工的村民张先生，儿子在学校打篮球后，在附近的池塘里游泳淹死了，所以和学校谈不上，给鲍英钱打了电话。 鲍英钱二话没说地开着自己家的车，带着三个村干部来上海，和学校等谈判，最终协商了补偿方案，让张先生一家感受到了来自家乡的温暖。

同样，在村子的水库里溺死了孩子，鲍英钱和村干部不逃避责任，打捞尸体，进行通报调查、善后处理，回到外地的孩子的家人，根据干部的负责，除了痛苦以外还得到了很大的安慰。 这也让其他村民看到，铭记在心，继续传达善良和温暖，促进乡村社会生态的良性循环。

无论是非正常死亡事件，还是普通的矛盾纠纷，脚峯村长在第一时间出席、介入、处分，矛盾没有提出。

细节感动了驻村干部林晶晶。 鲍英钱用消防水龙头清理村干部时，路过的村民自主参加工作，这些人合作的美画面，在她看来是新时代乡村社会生态新结构的缩影！

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