热点:污染防治攻坚战成效考核将开展

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核心阅读:开展污染防治战的效果评价，关系到污染防治战的阶段性目标能否如期实现、质量能否实现、全面建设小康社会能否得到人民的同意、经得起历史检查。 生态环境部作为污染防治战的主要责任部门，积极制定有关部门和审查指标的评价细则，扎实验证核证和综合评价，确保审查业务秩序比较有效地推进。

□法制日报全媒体记者郄建荣

根据中央办公厅、国务院办公厅最近颁发的《省(自治区、直辖市)污染防治攻防战效果审查措施》(以下简称“审查措施”)的规定，中央生态环境保护审计实务指导小组由各省(自治区、直辖市)党委、人民代表大会。

按照《审查措施》的要求，审查结果将成为省级党委、人民代表大会、政府领导班子和领导干部综合审查评价、免除奖惩的重要依据，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。

生态环境部党组书记孙金龙、生态环境部部长黄润秋表示，开展污染防治战的效果评价，是否能如期实现污染防治战的阶段性目标，质量是否好，全面建设小康社会是否能得到人民的同意 生态环境部作为污染防治战的主要责任部门，积极制定有关部门和审查指标的评价细则，扎实验证核证和综合评价，确保审查业务秩序比较有效地推进。

公众满意度纳入了审查复印件。

年6月24日，“中共中央、国务院全面加强生态环境保护，坚决制定防止污染攻防战的意见”(以下简称“意见”)发表实施。 《意见》规定:“省委书记、市委书记、县委书记、总督、市长、县知事对本行政区域的生态环境保护事业及生态环境质量负总责任。 制定对省级党委、人民代表大会、政府及中央和国家机关有关部门污染防治战效果的审查方法，审查结果是地方各级党委、人民代表大会、政府及中央和国家机关有关部门领导班子和领导干部综合审查评价、奖惩豁免的重要根 ”。

根据《意见》，中处理、国处理颁发了《审查措施》。 审查的对象是各省(自治区、直辖市)党委、人民代表大会、政府，核心复印件是防止污染攻防战的效果。

《审查措施》又细化了审查的具体副本。 包括五个副本。 其中，最初的审查副本是党政主体的责任执行情况。 据介绍，如果省级党委和政府审查执行“党政同责任”，专题研究将促进生态环境保护事业的开展和执行，压实市、县和有关部门的生态环境保护责任等情况。

第二项审查是生态环境保护立法和监督情况。 一是省级人民代表大会在生态环境保护行业立法遵守上位法的规定，指导设区的市人民代表大会及其常务委员会等其他地方立法主体开展相关立法，通过执法检查等法定监督方法推进生态环境保护法规的实施等

生态环境质量状况及年度事业目标任务的完成情况也纳入了审查复印件。 这将审查生态环境质量改善、生态环境风险管理、污染物排放总量管理等情况、污染防治攻防战年度事业目标任务完成情况、疫病防治生态环境保护事业情况。

应该观察的是，资金投入录用情况、公众满意度也纳入了审查复印件。 其中，资金投入录用情况主要是评价中央和地方生态环境保护财政资金的录用业绩和环境质量制约性指标尚未完成的省份相关财政支出的增加情况。 公众的满意度是评价公众对改善本地区生态环境质量的满意度。

根据《审查措施》，审查使用百分制的评价，根据评价情况，审查结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。 生态环境部与有关部门制定审查指标评价细则。 根据《审查措施》的规定，省(自治区、直辖市)发生特别重大环境污染事和特别重大生态破坏事的，审查结果不能明确优秀。

审查结果不合格的要协商。

根据《审查措施》，生态环境部、中央组织部与有关部门对照审查指标进行综合评价，提出了审查等级划分、解决审查结果等建议。 审查结果经党中央、国务院审定后，以中央办公厅、国务院办公厅的名义反馈各省(自治区、直辖市)，以适当的方式通报。

关于审查结果的运用，《审查措施》确定审查结果作为省级党委、人民代表大会、政府领导班子和领导干部综合审查评价、免除奖惩的重要依据，作为生态环境保护相关财政资金分配的参考依据。

省(自治区、直辖市)审查结果不合格怎么办？ 根据《审查措施》，中央生态环境保护审计实务领导小组对省级党委和政府主要负责人进行协商，限期提出整改要求。 需要追究说明责任的，中央纪委国家监狱委员会、中央组织部依照规则依法追究说明责任。 生态环境部有关负责人指出，《审查措施》的这些规定将释放实施最严格审查说明责任的信号，被迫执行生态环境保护责任和污染防治战任务。

《审查措施》强调各省(自治区、直辖市)、中央和国家机关的有关部门必须及时准确地提供相关数据和资料，确保审查业务顺利进行。 徇私舞弊、虚假申报、篡改数据、伪造资料等严重歪曲审查结果的，明确审查等级直接不符合，将有关情况纳入政务失信记录，按照有关规定由有关机构和人员

《审查措施》规定，审查工作由中央生态环境保护审计工作领导小组主导组织，中央办公厅、中央组织部、全国人民代表大会常务委员会办公厅、国务院办公厅、生态环境部参加。 生态环境部负责人说，《审查措施》的这项规定将确保审查权威。 另外，审查指标强调客观性、结果性，不妨碍基层正常就业，切实减轻基层就业负担。

审查结果必须与群众的心情一致

“开展防污染攻防战的效果评价，关系到防污染攻防战的阶段性目标能否如期实现、质量上能否实现。 ”孙金龙和黄润秋说，这一审查还关系到全面建设小康社会能否得到人民的同意，能否经得起历史检查。

党的十八大以来，我国坚决向污染宣战，相继实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，特别是蓝天、碧水、净土三大防卫战，处理了重大环境问题。 总体来说，生态环境质量持续好转和稳定。

生态环境部有关负责人指出，目前我国生态环境保护仍处于关键期、攻防期和窗口期，生态环境质量改善效果不稳定，难以完成污染防治攻防战的阶段性目标任务。

该负责人认为，开展效果评价有助于向正确的方向推进污染防治攻防战，向获胜的目标前进，推进污染防治攻防战各项任务落地，不断满足人民日益美丽的生态环境需要，实现生态环境保护水平

今年是3年战胜污染防止攻防战的收官之年。 孙金龙、黄润秋指出，赢得防止污染攻防战的时间长，任务重，难度大，大战役，硬仗，苦战。 地方各级党委和政府的主要领导是本行政区域生态环境保护第一负责人要坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。

“审查措施”以各省(自治区、直辖市)党委、人民代表大会和政府为审查对象，审查结果作为领导班子和领导干部综合审查评价、免除奖惩的重要依据，为了进一步压实地方各级党委的领导责任和政府主体责任，管理得到了迅速发展

关于如何执行《审查措施》，生态环境部负责人重申以人民为中心的快速发展思想，关注人民群众反映强烈的环境问题，保证审查结果与人民群众身边的感情一致。 各省(自治区、直辖市)必须结合本地区的实际，参照相关审查实施方案制定。

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