热点:我国长江干流岸线整治取得明显成效

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水利部发布会的现场。 人民网记者馀璐摄影

人民网北京11月11日电(记者馀璐) 11日上午，水利部召开了长江干流岸线利用项目整理维修新闻发布会。 水利部副部长魏山忠在会议上说，长江干流岸线利用项目整理维修事业完成了既定目标任务，取得了明显效果。 截至2010年10月，涉嫌违法的2441个项目完成整理维修2414个项目，整改完成率为98.9%，上升长江岸线158公里，完成滩岸复绿1213万平方米。

魏山忠指出，长江是中华民族的亲河，也是中华民族快速发展的重要支持，特别是干流水运条件优越，区位特征非常明显，被称为“黄金水道”。 长江干流的货运量已经连续15年稳定在世界内河首位，长江经济带11个省市的gdp达到全国总量的近一半。 开展长江干流岸线利用项目的整理整顿事业，是再次获得较大保护，不进行较大开发，推进长江经济带优质快速发展的重要措施，实践水利改革快速发展的总基调，水利领域强监督管理的职责所在和具体

以超常规的措施、力度、效果，抓好长江岸线的整理维护事业

魏山忠说，清理和维修长江岸线是非常多的繁杂工作。 这里需要大量处理的是历史遗留问题。 做好这项工作，必须辩证统一面对问题，同时依法按规则，规范完善。 水利部组织了长江委员会，对沿江9省市采取了很多措施，克服了困难，首先采取了五个方面的措施。

一是多次高位推进。 鄂实平部长指示要以超常规措施、超常规力量度、超常规效果抓好长江岸线的整理整顿。 水利部多次举办视频会议部署工作，沿线9省市主要负责人颁发总河长令，召开河长会议部署和安排，为整理维修工作提供有力的保障。

二是落实事业责任。 地方政府切实承担着清扫维修的主体责任，认真制定整改方案，推进执行。 水利部统一协调，指导促进地方开展事业，水利部长江委员会对每个人发挥协调、指导、监督的作用，负责全面调查、论证、审查、催促、整改及现场审计等事业。

三是确定就业要求。 水利部的研究提出了整理整顿的实务方案，由推动长江经济带快速发展的领导小组办公室颁发实施。 水利部组织长江委员会制定了实施岸线利用项目整改论证审查的要求，各省市也制定了检查承销号码的方法，规范了检查承销号码的程序。

四是加强跟踪监督。 水利部组织长江委员会建立整理维修项目台账，跟踪整理维修的进展。 组织长江任命了180多个员工小组，有550人现场监督了清洁维护项目。 各省市根据事业需要，建立联合会议、联合知事、每周日程等制度，开展定期和不定期审计，保证整理维护事业有序推进。

五是发挥部门合作。 根据推进长江经济带快速发展领导小组办公室的统一安排，水利部主导，与国家快速发展改革委员会、自然资源部、生态环境部、交通运输部、农业农村部等部委的领导合作，促使各地整理维修事业。 各省市也逐一发挥河长制平台的组织协调作用，发改、交通、水利、环境保护、林业、居住建设等部门根据职能分担各部门职务，共同推进整理整顿。

“经过相关部委和沿江省市的共同努力，清扫整顿在防洪、生态等方面取得了显著的效果。 一是消除了安全隐患，通过整理维修，有重大防洪影响，拆除并取缔了不符合岸线功能分区管理要求、占用生态敏感区域以及长时间占用不使用的岸线利用项目。 二是整理整顿长江岸线存在的非法占有、占有不使用、多占有少、深水浅用等问题，使长江岸线后退158公里，比较有效地释放了长江岸线的空间。 三是积极绿色复盖沿河各地整治的海岸线，根据地产建设景观绿地，明显改变海岸线的面貌。 四、通过整理整顿，大幅度提高了沿江地方政府、社会各界的海岸线保护意识，占领长江海岸线的行为得到了比较有效的抑制，逐步形成了共同保护长江海岸线的良好气氛。 ”魏山忠说。

推进长江岸线管理保护的常态化、规范化、精细化和现代化

年9月，中央发行了《长江经济带快速发展计划纲要》，为推进长江经济带的优质快速发展作了全面部署，为新时期长江的保护和管理指明了方向。

水利部长江水利委员会副主任金兴平说，长江干流岸线利用项目的整理整顿对推进长江岸线管理保护的常态化、规范化、微细化和现代化有非常大的促进作用。 “首先，明确了岸线利用项目的基本情况，通过这次整理整顿明确了5711项目的类型、规模、用途等基本情况，为建立长江干流岸线利用项目的台账、建立长江岸线管理保护的长期机制奠定了坚实的基础 其次，加强了岸线规划的约束作用。 在整理维修中，在不符合长江岸线保护和开发利用的整体规划管理要求的情况下，逐个根据计划展开论证，采取相应的整改措施，加强岸线划分管理和用途管制。 ”。

“此外，促进了岸线比较有效的保护和科学运用。 这次整理维修将拆除位于97个饮用水源保护区的项目，拆除125个自然保护区的核心区或缓冲区的项目，整理维修107个长时间海岸线不占有的项目，促进长江岸线的比较有效的保护，长江岸线的布局也最合适 ”金兴平最后介绍说，整个社会营造了爱河湖的良好气氛。 各地好办法和好经验要点的普及和宣传，增强了公众对河湖保护的责任意识和参与意识。

在开展长江岸线利用项目的整理整顿中，河长制平台发挥了重要的意义。 对此，水利部河湖司副司长刘冬顺表示，一是省级河长高位推进，江苏、江西、湖北、重庆等省发布总河长令，高位推进岸线整理维修事业。 二是地方河长的执行责任，各省市将这次清扫维护事业纳入河长制管理，将清扫维护事业的效果纳入河长审查的几个事项。 三、河长通过加强统一协调，建立联席会议制度、联合知事制度、部门合作机制，建立专业执法小组和职工群体，有力推进整理整顿。 四、依靠河长制平台严格监督审查，对于发现的整改不充分、不完全的问题，立即以清单形式反馈地方河长处理，河长处理促使相关河长整改。

健全的法规机制压实河长责任推动建立长期机制

魏山忠介绍说，通过整理维修事业，使长江岸线后退了158公里，拆除了河道管理范围内的违法建筑物234万平方米，去除了废弃物956万立方米，完成了滩岸的绿色1213万平方米。 目前长江干流河道更畅通，岸线面貌明显改善，生态环境得到了比较有效的修复，得到了显著的防洪效益、生态效益和社会效益。

整理整治成果并不容易，如何建立长期机制巩固成果成为重要因素。 魏山忠说，下一步，水利部主要从健全法规机制、巩固河流长责、加强空间管理、加强监督执法、发挥新闻化作用等方面建立长期机制。

一是建立健全岸电线管控制的法规。 我希望能根据现有的法律法规，积极配合全国人民代表大会进行长江保护法的立法工作，尽快公布实施。 并及时修改岸线管理相关法规和配套制度，进一步确定岸线保护和利用管理的责任主体，明确各部门职责，健全长江岸线保护利用的协调机制，推进岸线管理工作的制度化、规范化和程序化。

二是压实河长湖长的责任。 逐个发挥川长制平台的作用，压实各级川长湖长的责任，加强流域统一、区域协调和部门合作，逐一发挥流域机构的组织、协调、指导、监督等作用，共同处理长江岸线管理保护中的要点、难点，共同处理河流

三是严格长江岸线的空间管理。 全面完成河道管理范围边界，加强规划刚性约束，严格岸线划分管理和用途管制，严格参与河建设项目和活动的审查和监督管理，统一结合不同领域的保护和利用要求，共同推进岸线保护和生态修复。

四是加强岸线巡逻的监督管理。 确定职责，规范严格高效、有序的海岸线监督管理体系，建立海岸线日常巡逻制度，进一步加强日常巡逻监督管理，实现巡逻监督管理的网格化、细化，实现问题的早期发现、早期制止、早期解决

五是进一步推进智慧河湖的监督管理。 长江岸线管的控制战线长、范围广，利用现代化手段，推进智慧监督管理，充分利用卫星遥感、无人机、视频监视、网络等技术，对河湖空间动态监视、涉河建设项目和活动进行全过程监督管理

“水利部将全力推进包括岸线管理保护在内的长江大保护各项事业，努力使长江成为造福人民的幸福河。 ”魏山忠说。

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